河南光山：永林砂场跨界开采超期开采破坏生态谁来管

　　近日，据河南省光山县群众反映，该县马畈镇永林砂场长期异地开采、异地屯沙，破坏河道生态环境，运送河砂的超重车辆压坏村集体道路导致群众出行困难，给周边群众正常的生产生活造成极大的影响。对此，2018年4月17日，媒体前往河南省光山县实地进行了调查。

 

　　河南省光山县位于河南省的南部，北临淮河，南依大别山，鄂豫皖三省交界地带，国家扶贫开发工作重点县，境内有小潢河、竹竿河、晏家河、塔沙河、白露河等5条淮河主要支流，河砂资源储量丰富，河砂质量优异。但河砂资源没有给永林沙场所在地人民带来福祉，却如同带来了一场灾难。无序开采、违法滥采、越界盗采及违章违规运输等问题造成破坏河床生态、公路损毁、环境污染、社会矛盾等种种现象。

 

　　永林沙场超范围、超量、超期开采

 

　　据了解，马畈镇永林砂场位于光山县马畈镇永林村北的竹竿河流域，与罗山县一河之隔。在群众提供的永林砂场采砂许可证上可以看到，永林砂场法人陈平新，砂场采砂范围位于竹竿河、马畈镇永林村河段;批准年开采河砂十万立方米;采砂许可证有效期为自2017年3月17日至2018年3月16日;在采砂总量达到许可总量后，采砂许可证自行失效。

 

　　对于永林砂场采砂许可证上确定的采砂范围，马畈镇汪乡行政村陈岗自然村群众对永林砂场的采砂范围提出了巨大的异议。

 

　　“采砂许可证上批示的永林砂场采砂位置在竹竿河、马畈镇永林村河段，但是实际上永林砂场开采的范围却根本不在永林村河段，而完全是在汪乡行政村陈岗村河段长期采砂、抽砂，这根本不符合采砂许可证规定的开采范围，群众多次反映都没有结果。”陈岗村村民告诉媒体。

 

 

　　从光山县人民检察院发布的消息中，媒体也看到了有关永林砂场开采范围不在陈岗村河段的说法(如图二)。该消息清楚指出，永林砂场仅仅只是借过陈岗村的集体道路而已。而实际情况又如何呢。

 

 

　　在陈岗村村民指引下，媒体来到陈岗村河段。村民指着一个约三四十米高的大型砂堆(如图三)和五六艘被拖上岸的抽砂船说，这就是所谓的永林砂场，不论抽砂采砂还是屯砂，永林沙场占的地盘完全在他们陈岗自然村河段上，完全没有在永林村河段内抽砂屯砂，这是典型的非法采砂。对于陈岗村村民反映的永林沙场在陈岗村河段涉嫌非法采砂一事，光山县河砂办相关负责人表示村民说的话不足信，砂场都是严格按照规划图开采的。而拒绝对村民质疑的无证采砂做出正面回应。

 

　　对于超量开采问题，村民质疑采砂许可证规定年采砂总量达到10万立方米该许可证就应该失效这根本就是一句空话。实际上永林砂场有大的抽砂船5艘，每天都是日夜不停的在河道抽采河砂。据相关知情人士介绍，就是保守估计，按照永林砂场的作业程度，不到半年时间就能达到采砂许可证规定的的10万立方米抽采量，其它时间都应该属于超量开采。据光山县河砂办一位队长介绍，永林砂场仅仅在陈岗村河段的屯砂就有20万立方米之多。这些屯砂就足矣证明永林砂场的非法采砂。

 

　　而且，媒体看到，永林砂场的采砂许可证有效期为2017年3月17日至2018年3月16日。而当地村民称该沙场在四天前(4月12日)才停止采沙，明显是超过有效期27天后才停止采砂。

 

　　由于运送河砂的超重车辆长期从村集体道路通过，现在村集体道路被碾压碎裂严重，群众出行造成困难。前期砂场老板陈平新还给村集体一些补偿，后来却终止了合同，导致现在损坏的道路无法修复。2014年永林砂场老板陈平新与陈岗村民组签订了《砂场与行车公路合同》，约定将村集体道路提供给砂场老板陈平新使用，陈平新承担维护费用和不破坏道路及路边庄稼。然而2017年合同期满后，陈平新没有与村民组续签合同，支付维修费，但仍占用村集体道路运送河砂，并指使拉砂车辆碾压村民组自建的道路，致使道路严重损坏，村民组的农田和河滩的防护林也遭到大面积破坏。

 

 

　　在前往永林砂场的路上媒体看到，陈岗村民组自建的道路坑坑洼洼、崎岖不平，辗压导致损坏严重(如图四)。据陈岗村群众讲，由于大型拉砂车辆长期从村中通过引起的震动，致使村中道路两旁部分村民的房屋墙体出现裂缝，有的造成房顶裂缝漏雨。并且拉砂车辆从村中通过时扬起的滚滚尘土导致村民们根本不敢开门，否则房屋中就会尘土飞扬，落的满身、满屋都是灰尘，给村民正常的生产和生活造成极大的不便和干扰。

 

　　对于永林沙场的大量余沙问题，光山县砂管办一位负责人在接受媒体采访时表示确实如媒体看到的那样，大概有二十多万方;一位队长同时称，由于永林砂场没有和当地村民协调好关系，村民不让走他们的路运不出去才造成的。

 

　　而对于永林砂场超范围越界开采问题，队长予以了否认。

 

 

　　媒体问，对于该沙场二十多万方的余沙为什么没有按照光砂管办【2018】)4号》的规定要求进行处理?以及下一步将如何处理的问题。该队长表示将把相关问题向县委县政府汇报后再回复。

 

　　4月25日，媒体在获取的一份光山县河砂资源管理办公室2018年2月24日下发的《关于对到期砂场关停取缔有关事项的通知(光砂管办【2018】)4号》中看到，按照县委、县政府的要求，经我办行政办公会研究决定，对于到期砂场的关停取缔有关事项通知如下：一、所有砂场在到期后的次日，立即停止采砂作业;二、所有到期砂场采砂设备和船只务必在到期后15日内撤离河道。对于在规定时间未按照要求撤离船只和采砂设备的，县河砂办将组织人员、机械强行将船只、采砂设备撤离河道，费用有各砂场负责;三、所有砂场到期后仍有存砂的，在到期后1个月内务必处理完毕。对存砂未按照规定时间处理完毕的，县河砂办经组织把余砂无偿支援县道路工程建设使用或平复到河道中;四、所有到期砂场河道平复工作务必在到期后一个月内平复到位。对于河道平复验收不合格的砂场，县河砂办将组织平复，费用由各砂场负责。

 

　　按照文件要求，永林砂场在3月16日就已经到期，就应该停止采砂，在2018年4月16 日之前对存砂就应该清理完毕或平复到河道中，可是现在这些工作永林砂场一点没有做，砂场内还存放着如此巨量的河砂。这些都显然违反了该县砂管办的规定要求。
 

 

　　在永林砂场记者看到，紧邻竹竿河的边上，一个巨大的沙丘堆在那里，虽然砂场已经停止了在河道采砂的作业，但是还有工程机械在沙堆边来回活动。竹竿河内的河床由于长期采砂和超量抽采，导致河床下降，部分河段河岸塌陷严重，为当地防洪带来极大隐患。河道内原来有很多的防护林，现在由于采砂和运送河砂车辆碾压导致大面积的防护林被破坏。

 

　　据陈岗村村民反映，由于永林砂场老板陈平新无证开采陈岗村河段的河砂和破坏河道生态环境及拉砂大货车的粉尘污染，再加之陈平新的永林砂场不再向村民交公路承包费等问题，陈平新与陈岗村村民的矛盾激化，陈岗村村民开始阻拦永林砂场的拉砂货车。后来发展成为每过一辆拉砂车都要向陈岗村交100元钱。永林砂场的陈平新就以被村民敲诈为由向公安机关报了案。随后，陈岗村近十位村民被抓，其中的两位村民被检查院批准逮捕。至此，永林砂场与陈岗村村民的矛盾彻底激化。

 

　　陈岗村村民加大了告状的力度。而永林砂场却借着众位村民被抓捕的有利时机，大肆向外卖砂，整天由数十辆载重货车疯狂外卖。大货车所到之处粉尘飞扬，对陈岗村的空气污染造成严重影响。对于陈平新的大肆卖砂行为，无偿使用陈岗村道路的行为，村民及媒体多次向光山县河砂办反映，都没有起到任何效果，根本无人来管。

 

　　陈岗村村民陈先生无奈地说，陈平新非法在他们陈岗村河段长期非法采砂，占用他们的河滩地屯砂，强行通过他们村里的道路拉砂，村民向上边举报无人查处，自行阻止又被抓捕，这是公然的官商勾结，致村民利益于不顾。

 

　　对于陈平新是否非法占有陈岗村河段，非法采砂，永林砂场的采砂范围是否包含陈岗村河段，陈平新对外卖砂拉砂对陈岗村造成的粉尘污染是否有相关部门予以查处，即使陈平新在陈岗村河段采砂是合法的，那么陈平新超量开采河砂和超期开采河砂，作为河砂管理的光山县河砂办是否知情，光山县检察院以敲诈为名逮捕了两位村民，是否调查过陈平新不仅借过了陈岗村的集体道路，而且陈平新实际开采范围也在陈岗村河段的事实。陈平新本应在4月16之前就完全停止其销售行为，而至今还在大肆卖砂经营，作为河砂办为何不按文件规定阻止其经营行为，而对此纵容。上述种种问题，媒体将继续关注。