东莞市第十六届人大常委会第十六次会议召开

　　东莞市第十六届人大常委会第十六次会议召开

 

　　东莞将邀请10名以内的华侨列席市人代会。8月29日上午，市第十六届人大常委会第十六次会议召开。会议表决通过《邀请华侨列席东莞市人民代表大会会议试行办法》等多个事项。

 

　　市人大常委会常务副主任潘新潮主持会议，副主任周楚良、李满堂、何跃沛，秘书长朱斌华以及常委会其他组成人员等出席会议。副市长喻丽君、市人大常委会党组成员黄庆辉、市中级人民法院院长陈超、市人民检察院检察长来向东、市监察委员会委员叶鑑波等列席会议。

 

　　会议审议了《东莞市工业保护线专项规划》《关于我市老年人权益保障工作的报告》《市人大常委会执法检查组关于检查我市〈中华人民共和国义务教育法〉实施情况的报告》《关于东莞市2017年决算草案和2018年上半年预算执行情况的报告》和《关于东莞市2017年度市级预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告》等。

 

　　经过大会表决，通过了《东莞市人民代表大会常务委员会关于〈东莞市工业保护线专项规划〉的决议》《东莞市人民代表大会常务委员会关于批准东莞市2017年市级决算的决议》《邀请华侨列席东莞市人民代表大会会议试行办法》。

 

　　会议还表决通过了市第十六届人大常委会代表资格审查委员会关于补选的市人大代表资格审查报告、接受个别市人大代表辞去职务请求的决定，以及相关人事任免事项。

 

　　东莞是首个将《工业保护线专项规划》提交市人大常委会审议的城市。这是记者从8月29日召开的市第十六届人大常委会第十六次会议获知的消息。

 

　　市规划局介绍，自2009年“三旧”改造政策实施以来，大量资金投入到改造难度低、利润空间大的工改居项目，我市的“三旧”改造项目，地产类项目（以工改居为主）占83%，产业类项目仅占15%，产业用地受到威胁，产业用房和产业用地的价格被推高。因此，划定工业保护线，有利于引导城市更新健康发展，打消市场不合理预期，保障工业用地空间，支持实体经济发展。

 

　　值得一提的是，东莞是首个将《工业保护线专项规划》提交市人大常委会审议的城市，彰显出东莞高度重视工业用地保护的态度和决心，体现了东莞政府部门的宪法法律意识的提高。通过人大审议通过并监督规划的实施，能够提高规划的刚性和权威性。

 

　　在镇街积极申报下，工业保护线划定规模为420平方公里，占规划建设用地规模的34.7%，超额完成市政府交给的365平方公里、占30%的任务。对于高出划定目标值的55平方公里工业保护线规模，将按照“既定量又定界”的原则确定具体范围。此外，轨道TOD站点地区、松山湖园区的科研用地约33.8平方公里由原来的工业红线调整为工业蓝线。调整后，工业红线规模371.5平方公里，工业蓝线规模48.9平方公里。

 

　　市人大常委会审议提出，要死守工业保护线底线不变，严控工业保护线蓝线的调整，严格执行调整程序和权限。今后，若对工业保护线进行调整，调整方案报市人民政府审批。其中镇工业保护线占比低和调整规模大的调整方案，在上报审批前，应当先报镇人大审议。涉及重大调整的，市人民政府在审批前，应当报请市人大常委会审议。

 

　　过去一年，市审计局查出违规资金5.47亿元，管理不规范资金123亿元。昨日记者从市第十六届人大常委会第十六次会议获悉，市审计局对2017年度市本级预算执行和其他财政收支情况进行审计，提交审计报告、专项审计调查报告、审计整改函共92份。

 

　　审计结果表明，2017年度市本级预算执行情况良好，较好地完成了市第十六届人大一次会议确定的年度预算目标。不过，本次审计也发现了一些问题，例如市财政对预算项目执行进度督促检查不到位，有609个预算项目执行率不足50%，共20.27亿元预算资金未执行。

 

　　部门预算执行方面，有8个部门单位预算支出不合规，涉及金额2.97亿元。如市国土局下属4个分局从业务专项资金共列支61万元超范围用于补助普通聘员工资等支出。有3个部门单位未按规定清缴非税收入，涉及金额5013万元，如市环保局至2017年底累计有4862万元行政罚没款未完成追缴入库。此外，《报告》还对高埗、莞城等7个镇街财政管理情况进行审计发现，有5个镇街违规发放补贴津贴，涉及金额6205万元。

 

　　对《报告》反映的具体审计情况，市审计局已按照法定程序出具审计报告，并提出审计处理意见和建议。截至2018年6月，已落实整改金额26.29亿元，建立健全制度规范17项。

 

　　去年和今年上半年，政府“钱袋子”中的钱怎么来、要怎么花？8月29日，市财政局在市第十六届人大常委会第十六次会议上，作了《关于东莞市2017年决算草案和2018年上半年预算执行情况的报告》（以下简称《报告》），晒了一本“明白账”。

 

　　上半年一般公共预算收入339.8亿元，完成年初预算的52.4%。但受中美贸易摩擦加剧、减税降费政策深入推进、免抵调库指标有限等因素叠加影响，全年财政收入增长面临较多不确定性，财政支出面临较大压力。

 

　　《报告》显示，去年全市一般公共预算收入592亿元，可比增长11.2%，完成预算的101.5%。据悉，规模和增速均居全省第四。

 

　　这笔收入，加上上级补助收入、松山湖归还市财政，以及从教育收费专户、预算稳定调节基金、政府性基金调入，上年结转结余、置换一般债券收入，去年一般公共预算总收入838.1亿元。

 

　　数据显示，2017年，全市一般公共预算总支出829.8亿元。这部分支出，主要包括拨镇街及园区分成、市本级支出、上级转移支付、上解上级支出，地方政府债券转贷资金支出（一般债券），补充预算稳定调节基金等。

 

　　那么，去年政府“钱袋子”结余多少？《报告》显示，汇总一般公共预算、政府性基金预算和国有资本经营预算收支，剔除重复计算部分，2017年我市财政总收入为1084.1亿元。这笔账，与2017年我市财政总支出1064.4亿元相抵，去年底我市结余19.7亿元。市财政局表示，总体而言，2017年我市财政预算完成情况良好。

 

　　今年上半年，全市一般公共预算收入完成339.8亿元，增收37.9亿元，增长12.6%，完成年初预算的52.4%。市财政局透露，上半年我市一般公共预算收入实现平稳增长，顺利完成“时间过半，任务过半”，增幅全省排名第二，珠三角9市排名第一。其中，税收收入占一般公共预算收入比重达到83.5%，全省排名第一，收入质量较高。

 

　　上半年我市一般公共预算收入实现平稳增长，主要得益于制造业平稳运行奠定收入增长基础、房地产业一次性税收较多。其中，在计算机、通信和其他电子设备制造业增长带动下，上半年我市制造业税收实现了平稳增长，市级税收完成138.6亿元，占全市税收49%，排名各行业第一位。此外，上半年我市对往年房地产项目集中进行清算，与房地产相关的土地增值税收入24.8亿元，增收11.7亿元，增长89%。

 

　　同时，上半年全市一般公共预算支出420.5亿元，完成年初预算的57.1%，全省排名第三，支出进度明显加快。据透露，上半年主要财政工作主要用于推动经济高质量发展、推动城市品质显著提升、提升区域协调发展水平、大力保障和改善民生、推进财政精细化管理等方面。

 

　　东莞市第十六届人民代表大会常务委员会第十六次会议听取了市财政局局长罗军文受市人民政府委托所作的关于市2017年市级决算草案的报告、市审计局局长卢炳辉受市人民政府委托所作的关于东莞市2017年度市级预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告。经过审议，会议决定批准市人民政府提出的东莞市2017年市级决算，同意关于东莞市2017年市级决算草案的报告。

 

　　东莞市第十六届人民代表大会 常务委员会公告（第十一号）

 

　　根据市第十六届人大常委会第十五次会议《关于补选一名市人民代表大会代表的决定》，市第218选区（隶属东坑镇）于2018年8月9日补选了唐耀文为市十六届人民代表大会代表。市人大常委会根据代表资格审查委员会关于补选的市人大代表资格审查报告，确认唐耀文的代表资格有效。

 

　　东莞市第十六届人民代表大会现有代表442名。

 

　　现予公告。

 

　　东莞市人民代表大会常务委员会

 

　　2018年8月29日

 

　　东莞市人民代表大会常务委员会

 

　　关于接受朱国和辞去市第十六届人民代表大会 代表职务请求的决定

 

　　（2018年8月29日东莞市第十六届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过）

 

　　根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》的有关规定，东莞市第十六届人民代表大会常务委员会第十六次会议决定：

 

　　接受朱国和提出的辞去市第十六届人民代表大会代表职务的请求。

 

　　东莞市人民代表大会常务委员会

 

　　任免名单

 

　　（2018年8月29日东莞市第十六届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过）

 

　　免去：

 

　　王冰冰的东莞市人民检察院检察员职务；

 

　　苏小玉的东莞市人民检察院检察员职务。

 

　　东莞市人民代表大会常务委员会

 

　　任免名单

 

　　（2018年8月29日东莞市第十六届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过）

 

　　决定免去：

 

　　刘杰的东莞市国土资源局局长职务。（来源：东莞日报）