1至10月东莞村组集体实现经营总收入172.9亿元

　　1至10月东莞村组集体实现经营总收入172.9亿元

 

　　近年来，东莞认真贯彻落实党中央国务院和省委省政府关于稳步推进农村集体产权制度改革的决策部署，以农村集体产权制度改革为重要抓手，不断完善农村股份权能，强化农村资产监管，推进集体经济创收增效。今年1至10月，集体经济多项指标处于近年最佳水平，全市村组集体实现经营总收入172.9亿元、纯收入119.3亿元，比去年同期分别增长8.2%和15.2%，增速均为2000年以来最高，集体经济保持持续快速增长势头。

 

　　加强改革政策研究分析。为加强对农村集体产权制度改革工作的组织领导，东莞成立了由市主要领导任组长的工作领导小组，高位推进。今年以来，市委常委会会议、市委书记专题会议、市委全面深化改革领导小组会议、市人大常委会会议、市政府常务会议等会议，专题听取情况汇报研究改革政策措施。

 

　　完善村（社区）集体重大事项决策程序。研究出台村（社区）各组织职责清单等3份文件，规范实施班子联席会议和党群联席会议制度。

 

　　提高党员在集体经济组织“三会”中的占比。提倡村（社区）党工委委员通过选举兼任经联社理事会成员，鼓励党员股东参选理事会、监事会和股东代表。

 

　　东莞于2002年启动农村股份合作制改革试点，2004年全面铺开，到2006年底基本完成。当时共建立了约3000个集体经济组织，119.2万名村民成为了股东并获颁股权证书，是全省继深圳后第二个完成改制的地级以上市。

 

　　在此基础上，坚持股权固化制度，进一步规范股权继承程序，适当放开股权内部赠与、转让途径，完善村民股东的集体资产股份权能。修订农村集体经济组织章程示范文本，指导村组集体修改组织章程完善民主决策、民主管理、民主监督机制。研究开发“东莞村财”APP，方便村民股东等不同用户群体，根据自身使用需求获取相应信息和服务，目前注册用户已达35.6万人，其中村民股东约16.6万人，进一步保障村民股东知情权、参与权、表达权、监督权。

 

　　制定集体资产监管系列制度，指导镇村制定配套实施细则，形成了民主理财、村级预算、会计委派、审查监控、审计监督、责任追究、薪酬激励、督查考评、网络监测、阳光交易等“十管齐下”的“多层次、全覆盖”监管体系。

 

　　修订集体资产管理实施办法，规范农村集体资产交易。建成覆盖全市村组集体的集体资产交易平台，共成功开展集体资产交易项目62936宗，成交金额798.6亿元，总体溢价率达8.7%。推广应用集体资产网上交易平台，2018年以来全市网上交易项目约占公开竞价交易总数的一半。开展集体资产违规交易集中排查、整治行动，研究制定稳定工业厂房租赁市场秩序指导意见，打击违规行为。

 

　　强化重点或薄弱环节的监管，再次组织清产核资。目前，已基本完成村组集体清查工作，正进行数据汇总和审核，已建立集体资产台账20.8万宗，建立集体经济合同台账14.9万份。

 

　　引导滚动发展。截至2018年10月底，全市村组两级集体总资产1683.3亿元，村均突破3亿元。

 

　　促进转型发展。今年前10个月，村组集体非出租类收入总额占总收入的25.7%，同比增长8.0%。其中，投资收益同比增长16.8%，集体经济多元化发展取得新进展。

 

　　帮助减负发展。至10月底，全市村组集体资产负债率降至14.5%，同比下降0.8个百分点，资产负债率超过50%的高负债村和收不抵支村数持续减少。

 

　　扶持后进发展。定期核定一批经济次发达村，落实“二帮一”结对帮扶、费用负担减免、用地政策倾斜、基础设施和发展项目补助等措施，扶持后进村加快发展步伐。

 

　　虎门镇集体资产交易管理中心，设在虎门镇富民商务中心21楼，内设竞投人服务区、现场交易区。记者最近来到该中心，看到竞投人服务区是开放式的，有几台电脑，竞投人可免费查询资产交易信息。记者看到，有竞投人坐在电脑前，点击鼠标，查询招标项目信息。一个竞投人从中山过来参加竞投，他说，虎门的集体资产竞投公开透明，没有暗箱操作，他们放心。

 

　　现场交易区在竞投人服务区的隔壁，面积约200平方米。记者看到，在天花板上有监控视频。该管理中心负责人万子秩告诉记者，每一次竞投不仅有监控，还有全程录像，录像会保留起来，作为监督的依据。“集体资产公开交易实行了5年，整个过程阳光透明，各村和社区对这项政策都表示满意。”万子秩说道。（记者 叶珊）（来源：东莞日报  ）