东莞市“平安文化建设”相关经验入选全国案例

　　东莞市“平安文化建设”相关经验入选全国案例

 

　　近日，第四届加强和创新社会治理成果交流会在北京举行，会上发布“2018全国社会治理创新示范市”名单，东莞被授予“2018全国社会治理创新示范市”荣誉称号，东莞市“平安文化建设”相关经验入选全国加强和创新社会治理典型案例。

 

　　改革开放潮起南粤，“百万大军下东莞”带来了人流、物流、信息、资本的大量集聚，给城市发展注入了蓬勃的动力的同时，也给社会治理提出了许多新课题。2018年以来，东莞市立足于本外地人口严重倒挂的特殊市情，创新基层社会治理模式，推进以“人人友善，人人平安”为核心理念的平安文化建设，动员各部门、企业、群团组织、社会组织和人民群众等多元社会力量参与。

 

　　从开拓新媒体宣传平台到组建平安文化宣传队伍，从健全矛盾纠纷调解机制到创建劳务输出（入）地共建机制，从平安文化体验场所启用到大数据应用相发挥预警功能……平安文化建设成为东莞创新社会治理工作中不可或缺的软实力，助力东莞争当全省“营造共建共治共享社会治理格局上走在全国前列”的排头兵。

 

　　改革开放以来，东莞经济快速腾飞，实现了工业化与城市化，吸引了大量外来人员前来就业、创业，也由此成为全国本地户籍人口与外来人口比例倒挂最严重的城市之一。目前东莞共有常住人口800多万，其中外来人口超过600万。大量的外来人口给城市发展注入了蓬勃的动力，但也使得传统社会道德、良风美俗对个人行为的影响约束逐步弱化，给东莞的平安建设工作带来一系列挑战，并且在地级市层面找不到可以参考解决的样本。

 

　　多年来，东莞市委、市政府一直高度重视社会稳定工作，连续11年将社会治安工作列为民生“十件实事”之首。同时，东莞还积极稳妥推进基层社会治理体制改革，并针对各类突出社会治安问题开展打击整治，不断深化平安东莞建设，取得了较好成效。同时，增加外来人员对城市的认同感，提升城市的人文环境，对平安建设工作也至关重要。

 

　　去年6月,东莞下发了《东莞市关于推进平安文化建设的指导意见》，通过平安文化建设，在全社会培育平安价值理念，让每一个公民都成为崇法尚德、遵循平安行为规范的主体，成为平安建设的积极参与者，共建共享平安建设成果，从“人”这一源头上推动平安东莞、友善之城建设。

 

　　市委政法委有关负责人介绍，平安文化建设将工作重点从事后打击向事前预防转变，工作方式从外在强制向内心自觉转化。同时，突出了文化建设在社会治理上的特殊作用，将之作为统领、深化、延伸、丰富社会治安综合治理各项工作的“制高点”和“软实力”。

 

　　在这一治理逻辑中，东莞从“人”特别是广大外来务工人员这一核心要素入手，回应人民群众期盼平安、参与平安的更高要求，提高社会治理精细化水平，提高和改善民生保障水平。

 

　　去年3月开始，东莞在长安、清溪等8个镇先行试点，17个主要成员单位积极联动，联合异地商会、企业、群团组织和市民等参与共治，构建了多层次平安文化体系。众人之事众人办，形成了“人人参与、人人尽责，人人友善、人人平安”的生动局面。

 

　　“家庭暴力受害人，如果需要申请人身安全保护令，应向谁提出申请？”去年7月，由市委政法委举行的“东莞市平安文化知识问答”活动，吸引了近万人参与答题，参与者们纷纷对这种动动手指就能“涨知识”的方式点赞。

 

　　针对新媒体时代的传播特点，市委政法委联合公安、司法、人力资源等单位，不定期推出手机端的平安文化宣传产品。市委政法委面向社会征集平安文化建设LOGO，积极扩大影响力。东莞还依托“智网工程”平台，通过大数据分析全市社会治理存在问题，有针对性地推送平安文化产品，相关部门有侧重地进入企业进行专题宣传教育。

 

　　各部门也积极联动。市房管局提出对平安文化工作开展得好的物业服务企业予以诚信档案加分等表彰；市民政局提出打造一批平安文化服务项目，形成社区平安文化品牌；卫计部门联合公安部门加强医患纠纷防范和处置工作联动；中级法院与多单位合作建立“交通事故一体化处理平台”和劳动争议诉调对接机制；人力资源局积极引导镇街、村（社区）、商（协）会和企业建立劳动争议调解组织。

 

　　市委政法委还将异地商会积分制评审工作与平安文化建设结合，引导商会开展平安文化共建，参与的商会达到41家，百人以上试点企业160家，覆盖员工数万人，极大地丰富了东莞平安文化的工作网络。

 

　　“共建共治”意味着公众参与度的提升，“人人共享”则指向获得感、幸福感和安全感的不断增强。随着社会各界参与平安文化建设的积极性不断增强。去年东莞社会治理工作的各项指标明显趋好。（记者 郭文君）（来源：南方日报）