林江：东莞提升城市品质需对文化品质进行提升

　　林江：东莞提升城市品质需对文化品质进行提升

 

　　东莞市政府工作报告提出坚决打赢“九大攻坚战”，着力提升“九大品质”，全力打造“湾区都市、品质东莞”，以积极参与粤港澳大湾区建设为“纲”牵引带动全局工作，全面强化执行力，经济社会发展保持稳中有进、进中向好的良好态势。为了让读者更加全面了解，南方日报采访了广东省政府参事、省委党校教授陈鸿宇，中山大学岭南学院经济系教授林江等专家，请他们对政府工作报告进行解读。

 

　　政府工作报告提出，把参与粤港澳大湾区建设作为东莞新时代深化改革开放的“纲”，作为推动高质量发展的大机遇、大文章。

 

　　陈鸿宇说，作为粤港澳大湾区的重要成员，东莞以紧紧围绕建设粤港澳大湾区为“纲”，顺应湾区时代城市群发展的潮流，衔接香港、广州、深圳的资源，对接好三大巨头城市的软硬件优势。而中子科学城、滨海湾新区、水乡新城片区三大战略平台正是承接各种资源要素、对外开放的重要载体。

 

　　陈鸿宇说，散裂中子源集合了基础研究和应用研究等特征，以散裂中子源为核心的中子科学城的打造可以更好地把科研成果转换成产业，从而吸引高端的人才和团队聚集在东莞。而滨海湾新区将全面对接香港、广州、深圳等城市，以此为平台，设立促进与港澳合作的特别区，这将成为东莞下一轮经济发展的引擎。水乡新城片区的提出凸显其战略意义越发重要，东莞将此平台作为协调区域发展的重要抓手。从空间经济学的角度来说，水乡是链接广州的重要地，也是东莞深化空间合作的载体。而从水乡的本身而言，虽然生态环境优越，但是其发展不平衡的短板较为突出，需要更高层次的统筹。若水乡新城片区补全短板，将成为东莞，乃至珠三角走向高质量、高品质都市的典型样本。

 

　　林江表示，在粤港澳大湾区的建设中，东莞处于湾区几何中心位置，前拥深圳、香港，背靠广州，同时拥有完善的交通网络。当下，东莞紧抓发展的机遇，从整个湾区的发展和东莞自身发展谋划，发挥好大交通的优势，链接各个镇街，扮演好湾区城市群中的枢纽角色。以湾区三大战略平台为依托，通过建设先进制造业推动现代服务业的发展，以更高的城市品质融入大湾区建设中，引领东莞从城市走向都市。

 

　　谈及湾区三大战略平台，林江认为，中子科学城相当于东莞的“里子”，是东莞参与国际科技创新中心建设的重要支撑平台。随着散裂中子源等国家大装置相继落地，将为东莞带来前所未有的创新集聚，以中子科学城为依托，将为东莞链接、引进和发展新兴产业，也为东莞新动能发展注入一针有力的强心剂。如果说中子科学城是“里子”，那么滨海湾新区是东莞的“面子”。过去东莞长时间给外界的形象是制造业工厂、城乡经济，如今东莞在融入粤港澳大湾区的建设中，重新明确战略定位，高起点规划、高水平建设滨海湾新区。而水乡新城片区的规划发展将为其赋予新的价值，通过高新技术和产业规划改变区域发展不平衡的问题，从而带动全市经济均衡发展。

 

　　政府工作报告提出，坚决打赢空间拓展攻坚战，着力提升集约发展品质。对此，林江说，城市的品质提升、价值的提升离不开城市空间的拓展。随着东莞城市的发展，过去的城市规划跟不上都市的发展，与高品质的都市定位有差距。以前，东莞对城市规划缺乏章法，更多体现在穿衣戴帽的形式工程上，如今重点提出拓展空间，这基于当下发展的实际需求，也满足于城市长远的发展规划。

 

　　林江认为，在空间的拓展上，提升执行力尤为重要。他建议，在尊重历史情况下，相关的执行部门制定执行的路线图，不断总结经验，对城市进行整体规划，多管齐下重新配置资源，提升执行力，让纸上的设想变成现实。

 

　　陈鸿宇说，东莞目前最大的制约是空间发展不足，东莞亟待集约更多的土地资源发展高端产业。整合产业层次不高的土地，以进一步提升土地的价值，为产业发展腾出更多的空间。

 

　　陈鸿宇建议，在政府的引导下，东莞可协调各种机制，发挥市场这只看不见的“手”的作用，让市场资源合理配置，探索出一套符合当地特色的城市空间拓展之路。比如，村民以股东的身份参与科学城、创新基地的建设和利益分配当中，以最大限度实现各方效益最大化，为打赢空间拓展攻坚战提供支撑。

 

　　政府工作报告提出，大力提升市民对东莞的认同感、荣誉感和归属感。林江认为，城市品质提升最大的特征是对人口的吸引力，如香港的城市品质带动其城市价值，自然吸引了不少高端人才，这也是市民对一个城市认同感、荣誉感和归属感的最佳体现。同样，东莞要提升城市的品质不仅是对经济效益追求，而且需要文化品质的提升。

 

　　林江说，润物细无声，随着城市品质的提升，市民真切感受到城市和谐友善的氛围、浓厚的学习环境，在全社会中营造起东莞的核心价值，自然在市民心中的认同感、荣誉感和归属感将油然而生。

 

　　陈鸿宇表示，提升市民的认同感、荣誉感和归属感不能局限于喊口号，而是落实到执行的实处。在陈鸿宇看来，推动公共服务均等和外来务工人员共享东莞的发展成果——这两个要素是增强市民对东莞的认同感、荣誉感和归属感的法宝。比如，加强户籍制度改革，逐步解决外来务工人员就业、子女入学、医疗等问题，举办高水平的文化体育旅游活动，这些举措均有力提升市民对东莞的认同感、荣誉感和归属感。（来源：南方日报）