东莞将加大城市治理改革创新力度

　　东莞将加大城市治理改革创新力度

 

　　3月15日，又到了学生放学的日子，东城的陈女士早早乘坐学生公交来到东华小学门口，“学生公交越来越方便，还不堵车，比自己开车快多了。”

 

　　选择学生公交的人数增多，开车接送的家长减少，学校周边自然不堵了。市交通运输局有关负责人表示，学生接送绿色通道工作的实践证明，“公交优先发展”策略是解决城市交通拥堵难题的关键一招。

 

　　专家表示，此次学生接送绿色通道工作，提高了市民公交出行的意识和积极性，成为解决交通拥堵问题的“破局”之招。借鉴学生接送绿色通道“破解”交通拥堵经验，东莞要在城市治理工作中加大改革创新力度，提高城市精细化管理水平，助推东莞全力打造“湾区都市、品质东莞”。

 

　　“第一次坐学生公交专线回家花费25分钟，现在更快了。”陈女士告诉记者，之前她开车接孩子至少需要50分钟。

 

　　陈女士的两个孩子先后在东华学校读书，饱受学校周边拥堵之苦。得知东华小学本学期开始实行学生接送绿色通道后，陈女士第一时间给上五年级的儿子报了名。“女儿都读大三了，现在终于有了学生绿色通道。”陈女士说，她的大女儿此前先后在东华初级中学和东华高级中学读书，她连续接送了6年，个中辛苦只有接送学生的家长才会知道。

 

　　除了市区的陈女士，黄江的王女士开车接送孩子的经历也是苦不堪言。她说，从她的大儿子在东华上学开始，到现在每周接送3个孩子，已有10年的接送史。

 

　　“3个孩子的放学时间不一样，我每周有三天堵在路上。”王女士感叹道，周五下午两点多从家里出发接两个小的回家，往往都是堵到七八点才到家；周六来接老大又要再次拥堵；到了周日又要送孩子上学。

 

　　“学生接送绿色通道很好地解决了我们这些较远镇街接送孩子的问题，避开了城区拥堵。”王女士说，家长选择校车接送孩子上学可以减少市区及学校周边私家车流量，有效解决大家所“诟病”的交通拥堵问题。

 

 

　　“作为家长，我们在乘车体验中也感受到了校车接送政策的不断完善。”陈女士说，第一周她觉得当时乘车地点和方式不太方便，就立马把意见和建议反馈给有关部门，更完善的政策很快就出来了。之前必须带着孩子才能乘坐校车专线，有关部门调整后，不用带孩子也能乘坐学生校车来学校接孩子了。此外，有关部门还对校车停靠站进行了优化调整，上下车更安全。

 

　　陈女士还告诉记者，上周日，为了方便校车接送，市交通部门还首次在莞长路专门设置公交专用道，严禁私家车占用，规范公交出行秩序，提升公交车通行效率，“不受私家车影响，速度快多了。”

 

　　“公安、交通、教育等部门几乎每天都会召开工作协调会，研究制定突发问题的解决方案。”市交通运输局有关负责人介绍，交通部门把开展校车接送工作，与全市的治堵工作相结合，也是全市交通拥堵治理工作的新尝试。

 

　　今年1月，东莞的汽车保有量突破300万辆，成为全国第11个汽车保有量突破300万辆的城市。汽车数量的持续增加是东莞交通拥堵的重要原因，如何解决东莞的交通拥堵问题？今年东莞两会期间，治理交通拥堵成为热点话题。不少市人大代表和市政协委员围绕治理交通拥堵问题，在建设品质公交、试点学生接送校车、建设公共交通系统等方面提出意见建议。

 

　　此外，治理交通拥堵今年首次登上政府十件民生实事榜首。为了达到治堵的目的，有关部门制订了一系列工作举措，包括进行交通拥堵点专项治理，加快公共交通纯电动化工作，优化东华、光明、翰林等学校片区交通组织管理，建设上学放学期间“绿色通道”等。

 

　　2月22日，学生接送绿色通道实施首日（周五），东华、光明、翰林校区放学总人数31412人，投入学生接送车和学生专线的校车共343台，共接送学生13645名，占比44%，此外，还有不少学生乘坐常规公交。

 

　　“通过此次学生接送工作，公交客运量大、占用道路资源少的优势得到充分发挥，校区周边道路通行率明显提升，有效缓解了交通拥堵。”该负责人表示，学生和家长乘坐公交车的意识和积极性大幅提高，此次学生接送工作是一个提倡公交出行、缓解城市交通拥堵的“破局”之招。

 

　　“保障公交路权，可以倒逼市民降低私家车使用频率，引导市民更多选择公共交通。”该负责人进一步指出，学生校车接送工作有利于小学生从小树立公交优先意识，进一步培养市民“优选公交、绿色出行”的城市公共交通文化，在全社会营造了解公交、关心公交、支持公交、选择公交的良好氛围，积极引导社会公众参与城市公共交通治理，逐步确立公共交通在城市交通发展中的主体地位。

 

　　“实践证明，‘公交优先发展’策略是解决城市交通拥堵难题的关键一招。” 该负责人还表示，东莞今年将完成第二轮公交体制改革，进一步整合公交资源，建设品质公交。同时，开展交通拥堵点专项治理等交通拥堵精准治理工作，不断提升全市出行效率。

 

　　长期从事城市管理大数据应用研究的华南师范大学计算机学院副院长赵淦森认为，学生接送绿色通道是一个有效治理交通拥堵问题的创新模式，它把市区交通由“分散”到“密集”的私家车车流合理分解为由“密集”到“分散”的公共交通出行人流，既充分利用了公共交通资源，又避免了大量私家车同时涌入市区。这不仅是一个出行方式的改变，更是一个治理交通思维的转变。

 

　　赵淦森指出，大家都选择公交出行，充分利用了有限的道路资源，保障了整个交通的通畅。学生来自全市各个镇街，校车也分散在全市，学生接送绿色通道虽然目前仅在三所学校实行，但它带来的“公交优先”意识的影响对全市都有一定程度上的辐射作用，最终将逐步分散和消耗全市范围内多余的交通流量，从而达到治堵的效果。

 

　　学生接送绿色通道实施后，学校周边道路拥堵得到有效缓解，得到学生、家长和普通市民的一致好评，纷纷表示东莞的城市管理水平大大提升。

 

　　然而，除了精细化治理交通拥堵，东莞城市管理工作仍需继续进行精细化治理。1月8日，市委十四届八次全会提出，东莞将顺应粤港澳大湾区时代城市群发展潮流，突出以品质取胜，全力打造“湾区都市、品质东莞”。“湾区都市、品质东莞”的具体目标之一是“城市更有品位”。当前和今后一个时期，东莞将重点实施城市品质提升等工程，加快形成与国际一流湾区相适应的城市发展格局。一要优化城市格局,全面提升城市发展内涵。二要加强交通规划、建设和管理,让交通出行更畅通。三要加大生态环境治理力度,坚决打赢污染防治攻坚战。四要加强城市精细化管理，营造干净有序安全的生产生活环境。

 

　　“精准治理是做好交通综合治理的有效途径，学生接送绿色通道工作找准了‘病根子’，开对了‘药方子’。”市交通运输局有关负责人表示，交通部门将充分吸取此次学生接送绿色通道治理交通拥堵的经验，下一步将在鸿福路、绿色路、环城路等拥堵区域推广，实施精细化治理工程，加强全市交通规划、建设和管理，让交通出行更顺畅，不断提升东莞的城市品质。

 

　　赵淦森表示，学生接送绿色通道工作，提高了市民公交出行的意识和积极性，成为解决交通拥堵问题的“破局”之招。借鉴学生接送绿色通道“破解”交通拥堵经验，东莞要在城市治理工作中加大改革创新力度，提高城市精细化管理水平，助推东莞全力打造“湾区都市、品质东莞”。

 

　　赵淦森认为，城市品质提升关乎每个市民的生活，大家更加关注，更加愿意配合。东莞可以把城市品质提升工作中的一些集中问题、重要问题和迫切问题通过学生接送绿色通道这种类似的“见微知著、润物细无声”的工作方式加以推进。他认为只要能产生积极的社会影响，就能发挥辐射作用覆盖到全市范围。

 

　　赵淦森表示，人们对城市的感知是有限的，目前我们对城市的感知主要依托于城市部分区域建设的网络设施，但这些设施密度和精度有限，建设也不是特别完善，限制了我们对城市的认识。

 

　　“人是城市的主体。学生校车接送正是把握住了人的主体地位，制定合理的措施，最终成功解决学校周边道路的拥堵问题。”赵淦森表示，实施城市品质提升工程，要进一步提升我们对城市运行态势的感知能力，包括人在城市中的活动规律，包括时间规律、空间规律、出行规律等。“只有了解了人在城市中的活动规律，才能解决人与城市发展的矛盾。”

 

　　广东省城乡规划设计研究院总工程师马向明也认为东莞学生接送绿色通道工作是城市交通拥堵治理的一项新举措。他指出，东莞此次学生接送绿色通道工作也让大家看到了城市治理工作的重要性。

 

　　马向明介绍，从发展的角度来讲，城市聚集可以提高生产效率，发挥规模效益；但从管理的角度讲，又会带来各种各样的城市问题。交通拥堵是城市聚集的最大问题，解决这一问题，需要政府提高城市管理水平，进行精细化治理，主要有两个方面，一是政府建设完善的公交等公共出行系统，二是市民加强自我约束能力，树立公交出行意识。

 

　　他表示，东莞全力打造“湾区都市、品质东莞”，必然面临各种各样的城市管理问题，东莞必须强化对城市治理工作的认识，分析研判城市发展的规律，基于东莞实际，通过改革创新的方式，从城市治理的细节入手，发挥其辐射作用，带动全民积极参与城市治理。（来源：东莞日报）