东莞非公企业实现动能转换

　　东莞非公企业实现动能转换

 

　　“我们为企业提供一床‘棉被’，‘棉被’价值300亿元，但更重要的是我们还为企业提供一把‘种子’，价值500亿元，再为企业开辟一片‘天地’，价值约3000亿元。”东莞市政府秘书长邓涛如此形容“非公经济50条”（《进一步扶持非公有制经济高质量发展的若干政策》）。

 

　　时至今日，非公经济已成为东莞经济社会发展的“顶梁柱”——贡献了超过九成的地区生产总值，九成的税收，九成的进出口额，九成的技术创新成果，九成的城镇劳动就业，九成的企业数量。

 

　　去年11月，东莞率先出台“非公经济50条”，聚焦非公有制经济高质量发展中的痛点、难点、堵点问题，全面帮助企业减轻综合负担、提高增值能力、拓展创业机遇、开拓境内外市场。

 

　　在全球经济形势复杂多变的情况下，“非公经济50条”为企业提供的一张“棉被”，让它们温暖地过了冬。而春润大地之后，“种子”也逐渐发了芽。

 

　　黄埔海关数据显示，今年1-4月，东莞市外贸进出口比去年同期增长8.9%，高于全国和全省，在全省贸易额前8位城市中增速最快。民营工业增加值自2018年3月起已连续12个月保持双位数增长，民营企业已逐渐成为工业增长的主动力。

 

　　更值得一提的是，东莞非公企业还孕育了一些新的支柱产业，实现动能转换。今年一季度，华为、OPPO、vivo三大手机企业合计实现增加值197.5亿元，增长50.0%，对规上工业增长的贡献率达63.5%。1-4月，我市出口手机460亿元，增长29.5%。

 

　　在美国田纳西州利百伦市唯美集团的新工厂里，工人分别来自中国、美国、意大利、葡萄牙和西班牙。五种语言，五种文化，五种与世界打交道的方式，时时刻刻都在这里隐秘而激烈地碰撞着。

 

　　2017年4月11日，随着该工厂的开工，唯美集团成为了中国陶瓷企业在美国开办的第一家的陶瓷工厂。

 

　　田纳西州是美国乡村音乐的发源地，但这里也聚集着世界顶尖的陶瓷企业，想在这里站稳脚跟，与高手对决，勇气和实力缺一不可，通向巅峰的道路注定没有坦途。“相当于与高手过招，如果能有幸赢他们，那就是世界品牌。”唯美集团董事长黄建平对记者说。

 

　　“东莞制造”驰名中外，是世界知名的制造业基地。多年来东莞与超过200个国家和地区建立了紧密的经贸合作关系，除了“引进来”，东莞的企业更主动地“走出去”。然而，中国人在美国建设陶瓷制造工厂，前所未有。一次次的挫折提醒着黄建平，这是一场考验耐力的马拉松。

 

　　开弓没有回头箭，唯美集团既然选择了开始，就只能勇往直前。两个月的过渡期里，由中美两国组成的新团队不断磨合。当前企业已经攻破技术难点，美国工厂的产品优等率从开工时的0%提高到97%。

 

　　在位于清溪镇的快意电梯股份有限公司生产车间，一台台大型设备装箱上车，准备运往马尔代夫、印度、新加坡甚至是中东的阿联酋。

 

　　时至今日，“东莞制造”已经扬名天下，深入全球各个消费角落。但能够将诸如电梯这类大型重型设备进行出口的东莞企业并不多见。与唯美集团一样，快意电梯也在世界上创造“东莞奇迹”。

 

　　记者获悉，该公司成功拿下马尔代夫二期普惠民居项目，为其提供了54台JoyMore-CR无机房电梯。而在今年4月，该公司中东分公司成功中标阿联酋项目，并打破中国电梯品牌在阿联酋超高速电梯纪录。今年2月，与孟买城市发展管理局达成合作协议，再次中标孟买地铁3号线项目。

 

　　今年5月31日，中国最大女鞋制造商之一、来自东莞的华坚集团在埃塞俄比亚又留下浓墨重彩的一笔——接管该国国有工业园（季马工业园），该工业园总计40年的运营权，助力园区服装、鞋业工厂落地，且将在园内新建咖啡加工设施。

 

华坚集团已深耕埃塞俄比亚市场十多年，是中国企业走进埃塞俄比亚的第一批企业。当前，华坚集团在埃塞俄比亚已累计投资1.2亿美元，解决当地就业8000人。在华坚的工厂里，每年都有“埃塞俄比亚制造”的500万双鞋，被出口至美国和欧洲市场，产值达到3100万美元。

 

　　东莞“制造”企业之所以能自信地与国际名企同台竞技，有赖于以制造业为根基的非公经济数十年来坚持转型发展的深厚积淀。无论是唯美集团、快意电梯，还是华坚集团，都是东莞非公有制经济发展的一个生动缩影。

 

　　非公有制企业是指归我国内地公民私人所有或归外商、港澳台商所有的经济成分占主导或相对主导地位的企业。改革开放以来，东莞发生的最大变化和取得的最重要成就之一，就是非公有制经济的异军突起。

 

　　1978年9月，全国第一家对外来料加工厂——东莞太平手袋厂正式开工，“三来一补”（来料加工、来件装配、来样加工、补偿贸易）的外资经济在东莞蓬勃发展，东莞紧紧抓住国际产业转移的历史性机遇，充分利用政策体制优势，培育外资企业成长的沃土。

 

　　截至去年底，东莞共有13176家外商投资企业。这些外企，在东莞发展状况如何？东莞市外商投资企业协会通过调研形成的《2018年会员企业经营状况年度分析报告》显示，超过九成受访企业愿意继续在东莞发展。

 

　　在这个过程中，民营经济从无到有、从有到优，日新月异，势如破竹般占据东莞GDP一半，华为、OPPO、vivo等千亿元级智能手机企业聚集，创造出全球每4台智能手机中就有1台是“东莞制造”的奇迹。

 

　　民营经济作为东莞非公经济的重要主体，今年以来迎来了蓬勃发展，呈现出“星月联动”的态势。市工信局统计报告显示，今年第一季度，民营工业完成规上工业增加值同比增长17.3%。自2018年3月起民营工业增加值已连续12个月保持双位数增长，可见民营企业逐渐成为工业增长的主动力。

 

　　今天，无论是外资还是民营，蓬勃发展的非公经济已成为东莞经济社会发展的“顶梁柱”——贡献了超过九成的地区生产总值，九成的税收，九成的进出口额，九成的技术创新成果，九成的城镇劳动就业，九成的企业数量。

 

　　在今年1月30日召开的广东省十三届人大二次会议东莞代表团媒体开放日上，市委副书记、市长肖亚非接受记者采访时表示，到2018年末全市共有市场主体115.02万户，民营登记的占99%，法人企业50.2万户，99%是非公有制的，工业企业登记户数17.44万户，99%也是非公的。

 

　　“所以非公经济对东莞过去、现在和未来都是至关重要的。”肖亚非说，非公经济是东莞的顶梁柱，中小企业众多、民营经济发达已经成为东莞的经济特质，未来东莞安身立命仍然要依靠先进制造业为主体的实体经济。

 

　　经过40年的发展，东莞非公企业的韧性、抗风险能力日益增强，东莞的产业配套逐渐完善，在一小时的交通时空里，既有生产终端的龙头厂商，又有一大批关键零部件和周边配件的厂商；产业结构更优了，一般贸易占比超过50%，先进制造业占比超过50%，高技术产品出口超过40%。东莞，已成为改革开放40年来我国非公经济走向成熟壮大的一个经典样本。

 

　　东莞为何能成为非公经济发展的“沃土”？除了天时、地利之外，更多的是人为——营商环境的打造。改革开放以来，东莞一直致力于高标准打造国际化法治化营商环境，构建政府服务“加一”、综合成本“减一”优势。

 

　　在东莞展览馆，展示了一段1978年左右外商在“东莞对外加工装配办公室”洽谈业务的情景。那一年，东莞在全国首创了“一站式”政务模式，对洽谈、签约、办证等业务实行“一条龙”服务，小企业从签约到投产仅需一周，从而吸引了大量外资企业前来投资，逐渐形成了“东莞塞车、全球缺货”的繁荣景象。

 

　　而在近些年来，特别是2008年金融危机之后，东莞都把推动非公企业的转型升级作为重中之重，并出台多项支持政策。

 

　　从2013年到2017年，东莞“一号文”连续5年护航制造业，从减轻企业负担、优化营商环境、大力发展机器人智能装备产业等多个方面为制造业企业送去利好。2014年9月，东莞启动了“机器换人”项目以提高产品质量和降低用工成本；2017年2月启动了“倍增计划”，推动试点企业实现规模和效益的倍增。

 

　　在近年来的系列政策中，以“非公经济50条”力度最大、影响面最广。该政策从市场开拓、成本压减、资金周转等十个方面形成组合拳，覆盖企业从小微初创、扩展规模、转型升级到上市募资全周期。3年间，预计东莞将为非公企业减负近300亿元，提供增值服务约500亿元。

 

　　总的来说，“非公经济50条”要进一步推进“放管服”改革，为非公经济发展打通“肠梗阻”，帮助企业解决发展中的“三座大山”——“市场的冰山”“融资的高山”和“转型的火山”。

 

　　梳理“非公经济50条”具体政策内容不难发现，东莞扶持非公经济的思路正发生改变——从减负的单向思考，发展为从品牌、科研、人才等多角度投入，为企业未来发展提供要素支撑，让企业获得更高的议价能力转移成本。

 

　　“我们为企业提供一床‘棉被’，‘棉被’价值300亿元，但更重要的是我们还为企业提供一把‘种子’，价值500亿元，再为企业开辟一片‘天地’，价值约3000亿元。我们要知道东莞的信号是，不仅是减少费也要减少税，更重要的是提供新的保障和广阔的空间”。东莞市政府秘书长邓涛以此形容“非公经济50条”。

 

　　黄埔海关数据显示，今年1-4月，东莞市外贸进出口4054.4亿元，比去年同期增长8.9%（全国增长4.3%、全省增长0.8%），在全省贸易额前8位城市中增速最快。

 

　　在全球经济形势复杂多变的情况下，东莞去年11月出台的“非公经济50条”为企业提供的一张“棉被”，让东莞温暖地过了冬。而春润大地之后，该政策发的那把“种子”也逐渐发了芽。

 

　　审批上的“减法”，办事效率的“加法”，换来了市场活力的“乘法”。截至2019年4月底，全市市场主体突破了117万户，其中企业达52万户，稳居全省地级市首位。在全省的开办企业便利化评估中，东莞的综合得分连续三年在全省地级市中名列第一。今年5月10日，东莞获国务院办公厅通报表扬。

 

　　就在“非公经济50条”出台不久，东莞“上市莞企发展投资基金”正式运营。目前基金已为6家上市公司及其大股东提供纾困资金。金融“输血”后，大批小微工业企业实现“小升规”。据统计，2018年东莞共推动“小升规”企业达2822家，连续2年位居全省第一。

 

　　经过近40年的发展，东莞非公企业甚至由此孕育了一些新的支柱产业，实现动能转换。在“非公经济50条”的加持下，智能手机的产业地位更加突出。

 

　　市工信局统计数据显示，今年一季度，华为、OPPO、vivo三大手机企业合计实现增加值197.5亿元，增长50.0%，对规上工业增长的贡献率达63.5%。1-4月，我市出口手机460亿元，增长29.5%。 

 

　　在中山大学岭南学院经济系教授林江看来，2008年金融危机之后，东莞抓住了智能手机的发展热潮，加快产业结构转变和产品升级。东莞智能手机巨头又带动了配套企业，不仅带出一批拥有国际竞争力的“隐形冠军”，还推动城市产业动力转换。

 

　　近期随着5G商用牌照的发放，作为中国知名的手机制造基地，东莞再一次成为全球焦点。连日来，vivo、OPPO、华为三大手机厂商纷纷对外公布其5G手机的最新进展，预计今年内推出国内市场。此外，手机贴膜、盖板和转轴环节等下游应用企业迅速占位，一些智能终端配套企业也正在加紧布局，推出5G智能交互音箱。

 

　　在今年3月举行的“湾区都市、品质东莞”投资促进交流会上，27个签约项目大部分为非公企业，其中先进制造业项目24个，占近九成，涉及协议投资额达328亿元。多个项目的签约，让人们看到了东莞向千亿新兴产业集群迈进的决心，更看到东莞非公经济的发展前景。（记者 曹丽娟）（来源：东莞时间网 ）