东莞将打造企业信用信息公示平台
企业的信用如何？公众将可以通过电子平台查询；义务教育阶段新莞人子女积分制入学部分积分项目分值将调整。昨日，市委副书记、市长袁宝成主持召开市政府常务会议，审议通过了《关于深化商事登记改革后续监管的实施意见》、《东莞市发展临海工业实施方案》、《2014年东莞市义务教育阶段新莞人子女积分制入学积分方案》、《东莞水乡特色发展经济区特色农业发展实施意见》等事项，明确我市将打造企业信用信息公示平台，并对文化程度、义务献血等新莞人子女积分制入学的积分项目分值进行调整。
打造企业信用信息公示平台
会议审议通过《关于深化商事登记改革后续监管的实施意见》。意见要求建立“企业自律、部门监管、社会监督”三位一体的后续监管体系。
袁宝成强调，商事登记改革的后续监管要结合东莞特点、形成东莞特色、造就东莞成效。要彻底理清各部门的监管职责，明确各部门责任，同时发挥各部门的协同效力，加强督查检查，打造公平、开放、透明的后续监管市场规则。
建立经营异常名录库 清退严重违法市场主体
意见提出，我市将打造企业信用信息公示平台，努力将电子营业执照应用平台打造为集网上亮照、信用公示、电子政务、电子商务等功能于一体的综合性管理平台。依照电子营业执照应用平台，企业可以申领电子营业执照，实现网上亮照经营，可以办理网上登记，网上年报等工商业务；政府部门可以开展商事登记制度改革后续监管，进行企业信息公示、发布经营异常名录；公众可以通过平台查询企业信用信息。
同时将完善信用约束管理工作机制。建立许可部门和工商机关的经营异常名录管理制度、推出制度和分类监管制度，明确经营异常名录及退出的标准和范围，形成经营异常名录库，对有严重违法行为的市场主体出台清退措施，并对不同信用状况的市场主体制定部门分类监管办法，实行相应奖惩。
定期通报是否按要求上传监管信息
意见要求进一步理清部门监管职责，开发协同监管信息化系统，并建立后续监管督查考核机制。对后续监管部门是否在时限内开展监督管理、是否按要求上传许可审批及监管信息进行定期通报，提高行政许可审批效能。完善投诉举报受理机制。进一步完善东莞市12345政府服务热线项目的顶层设计及具体操作。
打造珠江口东岸现代产业集聚区
会议审议通过了《东莞市发展临海工业实施方案》，提出大力发展高端装备制造、石化、粮油及食品加工、现代物流等临海工业及服务产业，努力打造辐射华南的珠江口东岸现代产业集聚区。
袁宝成强调，发展临海工业要有一个基本判断，即制订“负面清单”，要明确“该上哪些项目、不上哪些项目”，结合临海片区现有产业基础，科学布点，形成一个重点突出、具有特色的产业布局。
据了解，我市临海片区将重点发展船舶装备、交通设备、电气机械制造业和新型特种专用装备制造，力争到2015年全面实现传统装备制造向高端装备制造转型。
重点推动纺织服装、造纸、印染等传统制造行业进一步转型升级。力争到2015年，培育多家主营业务收入超亿元并具有自主品牌的纺织服装龙头企业。
同时，依托沙田、虎门港立沙岛石化仓储基地和精细化工园区的基础，发挥益海化工、珠江化工等大型石化企业龙头带动作用，促进临海精细化工产业集群向产业链下游延伸，重点发展港口物流、保税物流、工业物流、商贸物流和冷链物流。重点推进麻涌中远船务扩产项目，加快增资6亿元、年产值5年内达到100亿元的第三期项目建设，力争3-5年打造集特种船舶和海洋工程修理、改装、建造于一体的年产值100亿元的海洋工程及特种船舶建造的重型装备工业基地。
建设都市农业发展先行试验区
为推进东莞水乡特色发展经济区农业转型升级，会议审议通过《东莞水乡特色发展经济区特色农业发展实施意见》，提出要努力将水乡建设成为全市都市农业发展的先行试验区和样板示范区。
做好“水”文章和“农”文章
袁宝成指出，水乡特色农业建设，务求要做好“水”文章和“农”文章。“水”，就要结合水乡水系的特点，“农”，就要借鉴创新国内外知名乡村游、都市游的经验。
袁宝成强调，水乡要始终坚持高标准规划、高水平建设，打造的项目不仅要纵向比、与镇村的历史比；还要横向比、与国内外知名的旅游景点比，注重引入市场资本，努力打造出一批有兴奋点、让人震撼的项目，努力打造一批“让人住得下来、静得下来”的旅游景点。
推动水乡农民收入增速高于全市水平
要加快建立都市农业发展体系，着力开发农业的经济、生态、旅游、文化、科普功能，更好地实现农业发展水平提升、自然生态环境优化、优秀农耕文化传承、农村农民收入增加。力争五年内，水乡特色发展经济区规模化经营率、农业科技贡献率分别达到60%、70%；休闲农业产值占农业总产值的比例大幅提升，休闲农业收入成为农民收入的重要来源；水乡特色发展经济区农民收入增速高于全市平均水平。
为此要立足于农业产业的集约化、专业化、特色化，重点建设一个农业文化博物馆、一个渔业展示中心、一个农业科技创新与示范中心、五个特色农业产业带、五个农业产业园、十个精品农业示范基地、二十个特色专业村。
部分积分项目分值调整
为进一步完善义务教育阶段新莞人子女积分制入学服务体系，会议审议通过《2014年东莞市义务教育阶段新莞人子女积分制入学积分方案》。方案适当调整部分积分项目分值，进一步明确部分积分项目的审核标准和范围，取消慈善捐赠的加分。
方案要求进一步优化积分材料资源共享：已纳入积分制入学档案管理的新莞人子女，因其父母服务地或自有居所变化需要转学到其他镇街公办学校的，或积分入学未被录取需要重新申请的，可向镇街新莞人服务管理中心提出申请，激活积分管理档案，补交相关证明材料，实现积分材料资源共享。
各审核部门根据该方案积分标准，重新评定申请人积分。当地教育部门根据2014年提供的学位数以及申请人重新评定的积分，从高分到低分进行录取。
袁宝成强调，要充分发挥积分入户的导向作用，使积分制入学政策更加有利于对城市有贡献的人入户、更加有利于人才的入户，使对城市有贡献的人、人才能够选择东莞、入户东莞、扎根东莞。
高中、中技、中职学历分值降低
积分项目调整前调整后文化程度初中学历15分，高中或中技、中职学历40分高中（中技或中职）及以下学历30分义务献血近5年在莞参加义务献血每次2分，最高不超过10分近5年在莞参加义务献血每次2分，最高不超过20分居所在东莞市拥有家庭人均（家庭人员以户口本为准）住房面积不低于18平方米的自主房地产权证或已办理购房合同备案的房屋3年内的，10分；3年以上的，20分在东莞市拥有家庭人均住房面积不低于18平方米，并已办理房地产权证或购房合同备案的自有居所5年以内的（含5年），30分；5年以上的，40分
2015年基本建立全科医生制度
会议审议通过《关于建立全科医生制度的实施意见》，提出合理规划我市社区卫生人力资源，培养一批“下得去、用得好、留得住”的全科医生。
袁宝成强调，要通过全科医生制度建设，逐步提高基层医疗卫生服务能力，形成一支数量适宜、质量较高、结构合理，适应人民群众基本医疗卫生服务需求的社区卫生服务人才队伍，促进人人享有基本医疗卫生服务目标的实现。
全科医生培养规范为“5+3”模式
意见明确，2014年底前对符合条件的社区卫生服务机构在岗临床或中医类别的执业医师、执业助理医师，按要求完成转岗培训。
同时规范全科医生培养模式。2014 年起，将全科医生培养逐步规范为“5+3”模式，即先接受5年临床医学（含中医学）本科教育，再接受3年全科医生规范化培养。我市全科医生规范化培养实行“毕业后规范化培训”和“临床医学研究生教育”两种方式。现阶段，主要以“毕业后规范化培训”为主，各镇街要制定辖区全科医生需求中长期计划，对公开招录的医学院校临床医学本科毕业生进行为期3年的规范化培养。
全科医生培养期间不收取培训费
保障全科医生规范化培养人员基本待遇。由社区卫生服务中心选派委托培养的人员，人事工资关系不变，福利待遇按照我市有关政策执行，由所在镇街财政发放，培养时间计入工作年限。全科医生规范化培养期间不收取培训（学）费，多于标准学分和超过规定时间的培养费用由学员个人承担。
意见提出，推行全科医生与居民建立契约服务关系。2014年起，全市启动基层医疗卫生服务机构或全科医生以签订一定期限服务协议的方式，与居民建立相对稳定的契约服务关系的试点工作。根据我市实际，参保人员在镇街范围内可自主选择定点医保社区卫生服务机构或全科医生签订协议，期满后可续约或另选签约医生，卫生部门和社保部门要确保全科医生与居民服务协议的落实。
签约医生按年收取服务费
意见提出，2014年起，试行全科医生为签约居民提供约定的基本医疗卫生服务，按年收取服务费。
服务费由医保基金、基本公共卫生服务经费和签约居民个人分担。具体标准和保障范围由市发改、物价、卫生、社保、财政部门，根据我市医疗卫生服务水平、签约人群结构以及医保基金和基本公共卫生经费承受能力等因素确定。要结合医保门诊统筹和付费方式改革，在充分考虑居民接受程度的基础上合理确定全科医生签约服务内容和服务费标准。
●到2015年，基本建立全科医生制度，实现每万名居民拥有2－3名全科医生，并逐步建立全科医生与居民稳定的契约服务关系，基本适应人民群众基本医疗卫生服务需求。
●到2020年，建立完善的全科医生制度，实现每万名居民拥有3名全科医生，形成统一规范的全科医生培养模式和“首诊在基层”的基本医疗卫生服务模式，全科医生服务水平明显提高，适应人民群众基本医疗卫生服务需求。
实施“三个不批”环保制促进污染整治
会议审议通过了《东莞市2014年度茅洲河污染综合整治工作方案》，提出推动污水处理厂、截污管网工程等环保基础设施建设以及内河涌综合整治，到2014年底河口水质比2013年明显改善。
方案提出，严格实施“三个不批”环保审批制度，对于不符合城市规划、产业规划、环境功能区划等的建设项目不批；超过主要污染物排放量总量指标的项目不批；属国家、省、市明令淘汰或限制产业的项目和采用落后或者限制的生产技术和设备的项目不批，同时严格控制电镀、印花、漂染、洗水、造纸等高污染高耗能项目建设。
方案要求对重点水污染项目实行更严格的水污染物排放标准，全面完成长安环保专业基地的后续工程建设，督促企业搬迁入园。开展长安镇与长安新区合作合建第二污水处理厂、茅洲河流域截污管网的征地、报建等前期工作，完成茅洲河流域范围内支次管网建设工程量的50%；加快内河涌整治，2014年底前完成人民涌的综合整治；加强监测预警能力建设，监测点增加到7个。
