东莞成功获评全国社会治理创新典范城市

　　东莞成功获评全国社会治理创新典范城市

 

　　今年东莞市成功获评“全国社会治理创新典范城市”，全国“七五”中期普法先进城市，荣获2019年度全省平安建设（综治工作）考评第二名，为历年最好成绩，获省委政法委充分肯定并通报表扬。

 

　　市委政法委介绍，2019年在省委政法委的指引指导和市委市政府的坚强领导下，全市政法系统紧紧围绕市委“1+1+6”工作部署，强化底线思维，发扬斗争精神，坚决维护社会稳定，全面深化平安东莞建设、法治东莞建设，大力营造共建共治共享社会治理格局，全市社会大局保持平安稳定。

 

　　党的十九大以来，东莞市着力构建党领导下的协同共治，紧紧抓住“人”这一核心要素，坚持“以人民为中心”发展思想，推动社会各类群体共融发展，不断推进形成社会治理人人有责、人人尽责、人人享有的良好局面，取得显著成效。

 

　　2018年以来，在市委政法委统筹协调下，东莞法院坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，构建诉调对接“1+2+3”工作机制，被省委政法委评为全省第二批社会治理实践创新项目。

 

　　坚持“党的领导、诉源治理、部门联动”三大理念，主动融入社会治理大格局。市委高度重视诉调对接工作，市委常委会多次听取报告，市委书记梁维东作出批示，要求打造“枫桥经验”东莞样本。市人大、市政协均围绕“调解”主题开展专题调研，走访人民法院、各类调解组织等，形成专题报告，鼓励支持推进矛盾纠纷源头化解。市政府大力支持，通过政府购买服务方式为人民法庭共购买42名专职律师调解员，为全市全面推进诉调对接工作提供了有力的支撑。

 

　　突出司法引领，构建诉调对接“1+2+3”模式。全市法院、人民法庭全面设立“诉调对接中心”，全面实行调解前置。加强建设线下平台，在法院建立了婚姻家庭、道路交通、劳动争议等专业化调解工作室，设立法官、调解员和律师调解工作室。全省率先开发“广东法院诉讼服务网管理平台”，将专职调解、律师调解、特邀调解等纳入同一个平台管理。疫情期间，全市法院还推出线上服务组合拳，开展“云调解”“微庭审”，当事人在家也可享受“指尖调解”“掌上调解”的便利服务，实现纠纷化解“不出门”“零跑腿”。

 

　　做优做强“三大调解”。强化专职调解，由法院专职调解员组建专业调解团队，从诉前、诉中到执行，全流程化解专业疑难案件，2019年共成功调解案件46474件。强化律师调解，全市法院通过政府购买服务方式引入29家律师事务所共计172名律师参与调解，发挥律师专业优势，2019年共成功调解案件7818件。强化特邀调解，引入市金消协、各行业协会、各大商会等74家特邀调解组织和428名特邀调解员，成功化解金融借款、物业合同等类型化案件19659件。

 

　　2020年1-6月，全市三个基层法院参与诉前调解一审民商事案件46878件，诉前成功调解案件23532件，调解成功率为50.16%。全市基层法院新收一审民商事诉讼案件33325件，同比下降28.19%。全市法院诉中调解案件6073件，执行和解2184件。

 

　　过去一年，全市坚持以落实综治领导责任制为龙头，以创新基层社会治理为动力，以平安建设为载体，以强化社会治安综合治理为手段，以扫黑除恶专项斗争为重点，扎实推进平安东莞建设，全市社会大局和谐稳定，为全力打造“湾区都市、品质东莞”营造良好的社会环境。

 

　　黑恶势力是经济社会健康发展的毒瘤，自扫黑除恶专项斗争开展以来，全市牢牢聚焦三年为期总目标，采取一系列硬措施，高标准、高效率、高质量完成各项工作任务，专项斗争不断取得新成效。

 

　　全市打掉的涉恶犯罪集团数居全省第一位，扫黑除恶专项斗争群众满意率达98.01%，排名全省第二位。市委、市政府主要负责同志主动担当履行第一责任人责任，先后19次召开专项斗争全市会议，市领导对扫黑除恶工作批示162次。市扫黑除恶办全年明察暗访61次、约谈镇街15次，有效发挥督导检查的“助推器”作用，推动基层工作做细做实。

 

　　市纪委监委强力部署开展“惩腐打伞”工作，全面梳理在办“惩腐打伞”线索案件，全市各镇街“惩腐打伞”立案全部实现“零突破”。各成员单位坚持边扫边打、边整边建、边治边创，集中开展套路贷、散乱污、偷运砂等重点突出问题整治，并将扫黑除恶专项斗争与“对黄赌毒和黑恶势力听之任之、失职失责，甚至包庇纵容、充当‘保护伞’问题专项整治”紧密结合、一体推进。在破获一系列重案、要案的同时，充分利用“报、网、台、微、端”全媒体矩阵刊（播）发报道，全方位、立体式开展宣传，全市累计发布典型案例60个，召开新闻发布会49次，扫黑除恶宣传深入人心。

 

　　违法犯罪问题是影响群众安全感的首要问题。东莞市勇挑重担、主动出击，深入开展“飓风2019”等专项行动，全年破案数、刑拘数、逮捕数、移送起诉数分别同比上升16.15%、23.21%、27.59%、64.86%，社会治安保持“四个上升”的良好态势。“两抢”犯罪在上年下降八成的基础上，2019年同比再次下降49.78%，群众安全感和政法工作满意度全省排名持续上升。

 

　　2017年至2019年，以林国春等人为首的恶势力犯罪集团在凤岗镇经营博爱门诊部、仁爱门诊部，多次通过虚构或夸大病情等手段，恐吓和威胁就诊者接受术中加价，实施强迫交易，严重侵害群众权益。时任凤岗镇卫生监督所副所长符永浩先后两次收受林国春赠送的现金及烟酒礼品，执法不严、降格处理，导致群众投诉举报的问题长期未得到有效纠治，造成恶劣社会影响。2020年6月，符永浩受到留党察看一年、政务撤职处分。

 

　　市委政法委强调，全市各级党组织要坚决扛起扫黑除恶、打“伞”破“网”政治责任，努力构建安全稳定的社会秩序，维护风清气正的政治生态。各级纪检监察机关要认真履行监督执纪问责职能，科学统筹推进疫情防控和“惩腐打伞”工作，坚决打好打赢“惩腐打伞”收官战，以实际成效践行党的宗旨、诠释“两个维护”。

 

　　2018年，“智网东莞”微信公众号开展了持续性的网格管理工作宣传；2019年，“智网东莞”微信公众号上叠加了“我是网格员”功能，尝试引导广大市民参与网格管理。今年以来，全市智网系统积极投入疫情防控工作，紧抓网格管理工作不放松；2020年，“智网人人拍”小程序正式上线，该小程序面向市民提供拍照报料功能，营造人人争当网格管理员的良好氛围。

 

　　全市统一的2801个基础网格，组建了一支9884人的网格管理员队伍，建立了一套网格化管理运行机制，建设了统一的“智网工程”指挥调度平台，作为维护全市平安稳定的重要基础网络。对全市33个园区、镇（街道）列管对象“全覆盖”情况和日常巡检工作进行实地督导，推动业务工作提质增效。组织开展返莞务工人员隐患排查、消防隐患整治等各类专项行动。对网格管理员共举办各类培训活动160多场次、培训4.56万人次，有效提升全市网格管理员业务素质。

 

　　“智网工程”创新基层社会治理格局，带来的成效显而易见。据统计，2019年累计发现并推动处置到位的各类问题隐患228.6万宗，将大量治安隐患、消防隐患消除在萌芽状态，有效保障和支撑了全市平安建设。

 

　　2019年2月25日，长安镇咸西社区网格管理员对出租房进行人口信息登记时，发现房内多名人员神情紧张，网格管理员初步判断该房间极有可能为非法传销窝点，并将有关情况上报社区指挥调度工作站，工作站接报后推送辖区派出所。经搜查，房内人员承认该批“洗脑教材”是准备用于发展下线和蒙骗消费者，并坦言“公司”刚刚成立不久，还没开始“上课”就被网格管理员“一锅端”。鉴于本次传销行为尚未开始，且未造成严重后果，执法人员对现场10名人员进行遣散处理，并收缴传销书籍、宣传资料一批。

 

　　市委政法委表示，“智网工程”是东莞社会治理的亮丽名片。近年来，在市委、市政府的坚强领导下，“智网工程”坚持以网格管理员队伍为主力军，以排查发现风险隐患为己任，加强与各镇街、各部门协调联动，全面推进网格管理专业化、社会化、智能化建设，将大量风险隐患消除在萌芽状态，为东莞社会和谐稳定作出了积极贡献。“智网人人拍”小程序的开发，充分利用了新媒体和新科技手段，向全体市民提供更加便捷、更加高效的隐患线索报送渠道，打造“我是网格员”的全新升级版。

 

　　平安文化建设的主体是人，需要“人人参与、人人尽责”，只有每个市民群众实现了平安，才会有整个社会的平安。企业是务工人员的主要聚集场所，平安文化建设将成为企业、员工和社会多方共赢的纽带。2019年，全市着力推进平安文化建设，紧紧抓住“人”的核心要素，以推进法治东莞建设为支撑点，持续优化法治化营商环境。坚持法治是最好的营商环境，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，为推动“湾区都市、品质东莞”建设迈上新台阶提供长期稳定的法治保障。

 

　　通过组建东莞市委全面依法治市委员会及四个协调小组，全面加强指挥领导。制定贯彻《广东省关于政法领域全面深化改革的实施方案》任务分工方案，政法系统机构改革基本完成，司法责任制改革稳步推进，诉讼制度改革持续深化，如期完成省部署的33项改革任务。我市“全国优化法治化营商环境示范市”项目已成功入围并进入实地核查阶段（全国共入围32个）。

 

　　全市开展法治政府建设示范创建，公平竞争审查64件次，出台加强知识产权司法保护专项意见，全面实施破产案件集中管辖改革，依法惩处民企高管“内部人”犯罪，对涉案民营企业经营者慎捕、慎诉。以充分发挥执法司法保障作用服务经济社会高质量发展。全力营造法治化营商环境。政法机关依法惩处涉众型金融犯罪，批捕非法吸收公众存款、集资诈骗、组织领导传销活动等犯罪32件74人。依法打击脱贫攻坚领域32件57人，起诉26件58人，依法严惩污染环境类犯罪行为。

 

　　严格落实公正司法，维护社会公平正义。全年全市审判机关受理案件（含诉前化解案件）、结案、人均结案同比分别增长24.9%、28.2%、16.7%；全市检察机关共批捕案件、提起公诉案件同比分别上升26.6%、57.8%；受团贷网等案件影响全市共登记处理涉法涉诉信访案件同比增长219%；“基本解决执行难”执行办案核心指标3个90%保持高位运行。全年实施司法救助52宗、84人次、288.5万元，办理刑事法律援助案件12954宗，市法援处获评全国法律援助工作先进集体。

 

　　接下来，我市要严格对标中央考核评价指标体系和试点建设重点任务，目标化管理、项目化推进、责任化落实、节点化验收，大力推进社会治理体系与治理能力现代化，为全国人口倒挂类型的城市提供东莞经验。（来源：东莞政法）