莘庄镇政府包庇纵容莘松市场管理人员欺行霸市

　　近日，本报新闻中心接到上海市闵行区莘庄镇莘松市场潘广秀等多位商户的来信，反映莘庄镇政府包庇纵容莘松菜市场管理负责人王佃心欺行霸市，雇用十几名打手采取恐吓、殴打、恶意抬高摊位费的方式驱赶老商户，导致莘松市场管理混乱，农副产品价格随意抬高，上海市政府的“菜篮子工程”名存实亡的情况。接到举报后，本报遂派记者前去调查采访。

　　举报人潘广秀告诉记者，莘松市场管理负责人王佃心是苏北人，原来是市场里一名经营活鸡的商户，在该市场经商多年，对市场的每个摊位盈利情况了如指掌。2015年6月，莘松市场的实际承包人林子雨聘用王佃心做为市场管理负责人，2015年8月，王佃心为了赶走老摊主，将效益好的摊位霸占归自己和亲属谋求更大利益，以菜市场重新招租的名义，由其妻子安排多名亲属参与竞标，对市场所有盈利大的摊位进行虚假招标。在招标过程中，王佃心安排其亲属故意虚假抬高摊位费，将老商户挤走，然后将侵占的摊位归自己亲属经营，而实际王佃心最终收取的摊位费还是原来的价格。

　　据从事螺蛳生意的商户吕光明讲，从2015年8月20日开始，所有摊位逐个开始招标，首先开始招标的是114号经营金锣冷鲜肉的摊位，这个摊位原来的租金是每个月1000多元，当这名老商户被叫到二楼市场管理办公室参与竞标时，负责招标事宜的是王佃心和他的妻子，王佃心安排了九个人与这名商户同时参加竞标，其中一位竞标人员毫不犹豫的将摊位费价格抬高到15000元每个月，这个消息传到楼下后，每位商户都感到这次招标不同寻常。

　　8月21日，经营209号、210号摊位的吕光明被叫到二楼市场管理办公室参加竞标，与吕光明同时参与竞标的还有三个人。竞标之前的摊位费是每个摊位每月550元，吕光明根据自己的日常经营情况认为每个月最多800元左右才有可能盈利，但其他三个人分别投出1800元、4000元、5000元每个摊位每个月。吕光明看到参加投标的这三个人都是王佃心安排好的，无奈之下只好退出。当吕光明退出后，王佃心将摊位交予其妻子的亲属经营。

　　吕光明给记者算了一笔账，按照原来每个摊位每个月550元的费用计算，他和妻子起早贪黑的干，也就是年毛收入8万元左右，除去开支，年纯利润2到3万元;如今若按照新招标的摊位费价格5000元每个摊位每月来计算，他们不仅不赚钱，还要赔钱。王佃心作为在市场经营多年的商户，不可能不知道这种情况，他刻意安排其亲属竞标时把价格抬高这么多，无非是想把老商户挤走。

　　举报人潘广秀的情况和吕光明如出一辙，8月21日中午，王佃心安排市场管理人员将潘广秀叫到办公室，要求她参加竞标，潘广秀看到现场有四位参加竞标者，分别是王佃心的大姨子、舅子、堂弟、堂弟的亲戚。看到这个阵势，根据前几位商户的竞标结果，潘广秀立即明白了王佃心的用意，那就是必须让她走。潘广秀表示，这种竞标方式她不能接受，她拒绝参加竞标。王佃心说如果不参加竞标，那就下午三点将所交的押金拿走，退出市场。

　　下午三点，王佃心指示其打手王凯带了十几个人到潘广秀的摊位前，让潘广秀立即搬走，潘广秀表示不满，说：“押金你们说收就收，说退就退，拿我们当什么了?”王凯破口大骂，并带头和指使其打手将潘广秀的摊位打烂，将潘广秀打倒在地，造成直接经济损失6000多元。潘广秀报警，派出所出警后给出的处理结果是，王凯赔偿潘广秀医药费和财产损失5100元，但是同时潘广秀需要赔偿王凯医药费600元，理由是双方相互厮打，互有伤害。潘广秀表示不服，说：“对方十几个年轻力壮的小伙子，我是一个近60岁的老太婆。我哪有还手之力?”如今潘广秀的摊位由王佃心的堂弟来经营。

　　商户张兆文被赶出市场的方式更直接，连竞标程序都免了，张兆文经营的摊位是外15号、外16号两个，卖烤鸭。9月8日上午，王佃心把张兆文叫到二楼办公室，说他的摊位需要收回，转租给修锁的商户，理由是派出所的人打招呼了，修锁的商户要占用他的摊位。张兆文问：“修锁的不是有自己的摊位吗?”王佃心给出的答复是：“修锁的商户需要扩大经营规模。”并且补充说：“你最多只能干一天，明天晚上必须搬走，否则强制执行”。因为有多位商户被打的经历，张兆文只好9号晚上搬走。

　　采取类似手段赶走的商户还有经营冷冻副食品小包装的凌益花等8家，这8家都是王佃心认为在市场上效益最好的摊位，如今全部由其亲戚和亲信来经营。其他摊位留下来的老商户，摊位费价格也都提高到原来的一到二倍不等，因王佃心在市场里有一帮打手，老商户们均是敢怒不敢言。由于王佃心将摊位费价格提高，莘松市场的农副产品价格也随之水涨船高，而最终的负担还是转嫁到了消费者的头上。

　　10月8日下午4点30到5点30期间，记者在莘松市场里看到，大多数摊位前人员稀少，冷冷清清。有摊主看到记者过去，主动打招呼，问记者需要买点什么。

　　潘广秀告诉记者，王佃心把这些商户挤走，换上其亲戚来经营，他的这些亲戚，大多都是初次经商，好多都是奔着发大财的目的来的，根本没有经商经验，所售农副产品的价格都定的很高;那些没有走的商户，因为摊位费提到原来的一到两倍不等，有的也只能提高农副产品的销售价格，如此一来，市场冷清也是必然。

　　据了解，被王佃心赶走的这些老商户，在市场经商的时间从11年到22年不等，在这许多年里，莘松市场给了他们养家糊口的机会，也让她们结交了很多的老客户、老朋友。可以说，他们对莘松市场充满了感恩之情，如今让王佃心采取不正当手段将她们挤走后，现如今他们生意无着落，生活面临困难，心中不服。

　　无奈之下，潘广秀等人走上了信访维权之路，他们首先到了闵行区信访局，闵行区信访局将他们的反映材料转交莘庄镇信访办来处理。

　　2015年9月11日，莘庄镇信访办出具的答复意见书显示：根据相关法律规定，莘松市场管理部门通过公开竞标方式决定摊位经营权的招商方法合情合理，莘庄镇农业服务中心已经与您沟通解释，建议你与莘松市场管理部门直接协商。

　　如此答复，潘广秀等人表示不满意，王佃心的亲属们若真的是通过公平公正地竞标取得摊位经营权，她们无话可说。问题是，招标的规则是王佃心和其妻子二人制定的，王佃心雇佣其亲属参与竞标，用高价将老商户赶走以后，让其亲属经营摊位，并没有按照竞标价格来交摊位费，且也没有任何一个政府部门来监督摊位费的收取，这显然有失公平。

　　根据潘广秀提供的录音资料显示，莘庄镇信访办就此事进行调查时，并没有亲自安排镇政府人员到莘松市场去调查，而是由王佃心安排其手下的栗茂峰拿张空白纸到商户摊位上，让商户在空白纸上签字，调查结果由王佃心的市场内部人员来填写。潘广秀告诉记者：“这算哪门子的调查，明显是在包庇王佃心。”

　　为了搞清莘松市场和莘庄镇政府的关系，2015年10月9号，记者以潘广秀表弟的名义和潘广秀等人来到莘庄镇信访办，负责处理此事的谢主任接待了记者一行。据谢主任讲，莘松市场是莘庄镇的集体资产，由莘庄镇政府的资产管理公司和莘松市场的实际承包人林子雨签订承包合同，莘松市场的运营由镇政府的农业服务中心进行指导。市场管理由莘松市场自行雇人管理。

　　当记者对这次竞标的公平公正性提出质疑时，谢主任表示，农业服务中心已经对这件事进行调查，要求莘松市场提供这次竞标的规则和市场管理办公室与商户签订的租赁合同，以及商户缴纳摊位费的正规发票，以此来查证莘松市场在这场招标中是否存在违规行为。当记者问这件事具体由谁来负责时，谢主任说由农业服务中心的陈主任来负责。记者问，在此之前，农业服务中心是否知道莘松市场的这次竞标方式，谢主任说，农业服务中心知道，并且给记者提供了农业服务中心陈主任的办公室电话，让记者和陈主任沟通了解情况。

　　从莘庄镇信访办出来后，潘广秀当着记者的面拨通了陈主任的电话，问陈主任是否知道这次竞标的方式，陈主任表示不知道。潘广秀问陈主任下一步打算怎么处理这件事。陈主任表示，我们怎么管理，这是莘松市场自己的事，我管不了，你们找他(莘松市场)协商就是。

　　潘广秀告诉记者，莘庄镇政府有关部门就是这样相互推诿扯皮，导致她们投诉无门，不仅如此，莘庄镇政府还涉嫌包庇纵容莘松市场。

　　在她们第二次到莘庄镇上访时，正好是镇长接待日。当天上午，信访办安排她们和莘松市场的管理负责人王佃心在镇政府会议室见面，协商解决此事。当王佃心解释这次招商是采用竞标的方式进行时，在旁边的谢主任有意无意的说了一句“政府一般是不赞成采取竞标的方式的”。王佃心立即改口，说所有的商户都是采取抓阄的方式来决定摊位的，并且说这次招标是公开公正的，招标时并不仅仅只有他夫妻两个在现场，还有农业服务中心的陈主任也在招标现场。王佃心说这话时，农业服务中心的陈主任也在会议室，并没有表示异议。

　　潘广秀等多人告诉记者，在莘松市场管理办公室的招标现场并没有见到陈主任，陈主任也曾跟潘广秀在电话中明确表态他并没有参与招标一事。至于在镇会议室见面时，陈主任为什么对王佃心的说法表示默认，她们也感到不理解。

　　在镇政府双方见面的第二天，和潘广秀一起上访的吕光明到莘松市场去买菜，被王佃心看到，为报复吕光明去上访，王佃心安排王凯等三人将吕光明踹倒在地上，暴打一顿，并且叫嚣：“出上200万，往死里打”。根据吕光明提供的照片显示，其所穿的衬衣上都是鲜血。虽然吕光明报警，最终却不了了之。吕光明说，看到莘松派出所处理 潘广秀被打情况后，也不敢去莘松派出所问自己被打后的处理结果。

　　据潘广秀了解，承包莘松市场的林子雨是当地一个有名的房地产开发商，和莘庄镇政府领导关系很好，王佃心作为其聘用的市场管理人员，也正是由于林子雨给其撑腰打气，所以才如此胆大妄为。

　　根据莘庄镇信访办的答复意见书不难看出，信访办的调查结果是“莘松市场管理部门通过公开竞标方式决定摊位经营权的招商方法合情合理”;根据经营烤鸭的商户张兆文的描述，“他所经营的摊位，连竞标的过程都没有走，只是因为派出所的人员打了招呼，他就得无条件的搬走，将摊位转给修锁的商户使用”。从双方的表述比较来看，莘庄镇信访办的答复意见书还有值得推敲的地方。

　　根据潘广秀提供的录音显示，农业服务中心的陈主任并不承认他参与了王佃心组织的这次招标活动。而在镇政府会议室参加双方会见时，陈主任对于王佃心说的“农业服务中心的陈主任也参加了”的说法并没有表示异议，陈主任的如此做法，让人心生疑问。

　　据谢主任讲莘松市场是镇政府的集体资产，莘庄镇农业服务中心对莘松市场的经营有指导责任;而莘松市场在承包给林子雨以后，作为对全镇农副产品负有指导监管责任的农业服务中心在这样一个关系到广大市民切身利益的“菜篮子工程”面前，所谓的“指导”职能却显得那么的空洞无力，个中缘由，令人深思。

　　事态的发展，本报将持续关注。