未来五年东莞教育将迎系列重大改革

　　未来五年东莞教育将迎系列重大改革

 

　　“十二五”期间，东莞教育事业发展虽然成绩较好，但仍然存在着教育综合改革有待加强、新莞人义务教育公共服务水平有待提升、民办教育整体水平不高、区域和校际间教学水平不够均衡、教育资源配置机制有待健全完善等问题。

 

　　日前，东莞市2016年基础教育工作会议召开，会议总结了东莞过去五年的教育工作情况，布局今年教育改革动向，并印发了《东莞市教育事业发展“十三五”规划》（征求意见稿）等文件。未来五年，东莞教育将迎来一系列重大改革。

 

　　向民办学校购买学位

 

　　扩充义务教育学校容纳能力，挖掘公办学位供给潜力，全面实施向民办学校购买学位政策，比例和财政投入要逐年加大，提升随迁子女公共教育服务需求。通过“积分入学、购买学位、民校提质”三管齐下，整体提高随迁子女义务教育公共服务均等化水平。

 

　　全面推进特色高中建设

 

　　开展走班制和选修课等教学管理改革工作。全面实施国家高中新课程，开展特色学科建设、特色文化培育、特色模式办学、拔尖创新人才早期培养等特色项目，探索普通高中和高水平大学合作为优秀学生提前引入大学课程，全面推进特色高中和特色项目建设，建立健全高中特色学校和特色项目评估体系，出台激励奖励措施。到2020年，建成一批在省内外有较高知名度的特色高中，全市每所普通高中要创办2个以上特色项目。

 

　　开展优质学校托管薄弱学校改革试点

 

　　鼓励民间资本、股份制企业、国外优质教育资源参与办学，探索混合所有制办学模式。多形式推进学校集团化办学和集约化办学，实施“公办民校+新办学校”、“公办民校+一般学校”、“优质民校+分校”等办学模式，进一步扩充基础教育优质学位资源。

 

　　鼓励新建公办学校（幼儿园）和有条件的镇街公办（集体办）幼儿园创新办学模式，开展优质学校托管薄弱学校改革试点，探索政府购买优质教育管理服务机制，建立健全委托学校管理配套制度和评价机制，全面提升新办学校（幼儿园）和薄弱学校的办学质量。

 

　　建立区域教师轮换制度

 

　　创新教师交流机制，把教师交流与职称晋升、荣誉授予、教师奖励等制度挂钩，实现全市师资配置的优质均衡。探索建立区域教师轮换制度、优质学校支援薄弱学校制度、优秀教师片内交流制度等配套制度。

 

　　建立校长与教师分列考核的机制，制定符合东莞特点的校长专业标准，建立健全过关职级序列、校长评价、职级晋升、职级待遇、校长培训、校长交流等关键性制度，出台《东莞市中小学校长职级制试点工作的意见》，建设一支德才兼备、勇于创新、相对稳定的中小学校长队伍。

 

　　健全学校权责清单制度

 

　　推进学校管理制度改革，优化现代学校治理结构。建立健全学校权责清单制度，明确学校的职责和权利边界，落实学校办学自主权。推进学校民主管理与监督机制建设，探索公办学校董事会或理事会制度，扩大社会参与学校治理。在各级各类学校选择2—3所学校推广东莞外国语学校现代学校制度建设试点经验。

 

　　新建住宅区配套学校

 

　　完善学校配套布局，加快出台《东莞市新建住宅小区配套教育设施管理办法》，实现新建居住区和新建小区配套幼儿园、中小学同步规划、同步建设、同步交付使用。

 

　　■数读

 

　　2015年，东莞共有中小学、幼儿园1521所，包括民办学校1026所，全体在校生139.1万名。其中，幼儿园949所、义务教育阶段学校506所、普通高中39所、中职教育22所、技工学校3所。

 

　　五年来，全市共增加中小学、幼儿园244所，在校生增长31万多人，通过积分制入读公办学校的随迁子女累计超过10万人。较2010年，新建扩建了高中阶段学校16所，新增高中阶段学位资源规模超过2万个，普通高考四项指标连续四年位居全省第一。

 

　　1、学前教育普惠工程

 

　　截至目前，新建22所公办（集体）幼儿园，共创建省规范化幼儿园893所，公益普惠性幼儿园占比74.3%。

 

　　2010年起连续5年，共向280所民办园拨付民办学校专项扶持资金1400万元；2012年起，连续3年，每年安排学前教育专项资金1.01亿元，用于补助、奖励幼儿园。

 

　　2015年，认定普惠性民办幼儿园511所，投入5100多万元奖补公益普惠性幼儿园。

 

　　2、随迁子女就学工程

 

　　近五年，全市通过积分入学制入读公办学校的随迁子女人数从2011年的1.6万余人增加至2015年的3万余人，受惠人数接近翻了一番，年均递增15.4%。

 

　　截至目前，全市义务教育阶段随迁子女人数超过75万，在公办学校就读的人数超过17万，占随迁子女总人数的23%，占义务教育公办学校在校生总人数的53.9%。

 

　　3、民办学校促进工程

 

　　2015年，新创建民办义务教育标准化学校、优质学校25所；整合设立东莞市民办教育专项资金，市财政每年安排1.25亿元扶持民办学校。现有省义务教育标准化民办学校227所，占比90%；市一级以上民办普通中小学71所，占比26%；省规范化民办幼儿园700所，占比92%；等级民办幼儿园329所，占比43%。

 

　　4、初中教育提升工程

 

　　2014年实现全市公办初中优质学校全覆盖。经过初中学校“1+1”结对帮扶合作，15所受援初中中考平均分与全市镇办中学的总平均分差距，从2011年的38.1分缩小至2015年的16.35分。

 

　　5、职业技术教育综合改革促进工程

 

　　公办中职学校从19所调整为14所，对全市公办中职学校统一以“东莞市+行业（或专业）+学校”的格式进行命名。

 

　　“十二五”期间，组建6个职教集团，全市职业院校累计为社会输送了约30万名中、高职毕业生，毕业生就业率稳定在98%以上。

 

　　6、“高效课堂”工程

 

　　过去五年，东莞学生参加国家级体艺科普和学科竞赛共有1398人次获奖。2015年，东莞举办专题研讨、成果推介等活动达330多次，43项课题被批准为省级立项或研究课题，68项成果获省中小学教育创新成果奖，获奖数量连续三年名列全省第一。

 

　　7、师资素质提升工程

 

　　“十二五”期间，全市每年投入超过8000万元用于教师培训，年培训教师超过9万人次。截至目前，东莞培养选拔了由各类工作室主持人、学科带头人、教学能手等组成的骨干教师2000多人。

 

　　8、教育信息化推进工程

 

　　截至目前，全市公、民办中小学实现100%接入教育城域网，确定100所慕课试点学校，并已有26所学校开展慕课教学试验，评选出优课微课资源2.4万节，参与慕课网络教研教师3.6万人次。建成与国家、省资源平台对接的市教育资源公共服务平台，已收录东莞学校提供的数字化教学资源30多万条。

 

　  “十二五”东莞教育成绩单

 

　　时间回到2012年3月，当时的东莞教育存在着学前教育发展亟待突破、义务教育发展不够均衡、初中教育质量相对落后、职业技术教育的规模和水平未能适应东莞产业结构升级的需要等诸多短板，优质教育资源缺乏，随迁子女就读公办学校和优质学校的呼声越发高涨等问题。

 

　　东莞市委书记徐建华在2012年教育工作会议上为东莞教育提出了一个目标：到“十二五”末期，东莞教育水平争取达到中等发达国家水平。“除了与珠三角的几个城市比，还要与全国同等的二线城市相比，例如浙江、山东、江苏等省份同等发展水平的城市。”

 

　　为此，东莞市教育局印发《东莞教育事业发展“十二五”规划》，首次公布基础教育“十项工程”，即学前教育普惠工程、初中教育提升工程、职业技术教育综合改革促进工程、民办学校促进工程、随迁子女就学工程、学生健康成长促进工程、高效课堂工程、师资素质提升工程、教育信息化推进工程及教育教学科学评价工程。

 

　　按照初步设想，这十项工程是根据东莞教育改革发展的目标和任务，针对教育的关键领域和薄弱环节，在“十二五”期间实施对学生终身发展和增强教育服务经济社会发展能力具有支撑作用的重点项目。

 

　　那么，“十二五”已收官，东莞教育是否达到了中等发达国家的教育水平呢？十项工程进展如何？在2016年基础教育工作会议上，市教育局局长梁凤鸣通报，截至目前，东莞成功创建为“广东省推进教育现代化先进市”，顺利通过“全国义务教育发展基本均衡市”国家督导验收，31个镇街创建为东莞市推进教育现代化先进镇街。

 

　　展望未来五年东莞教育发展，梁凤鸣表示还应在以下方面继续发力：打造“东莞慧教育”取得初步成效，在教育体制机制创新、区域教育均衡发展、民办教育质量提升等领域取得重点突破，德育创新、教育信息化、职业教育综合改革等方面走在全省乃至全国前列，2018年率先基本实现教育现代化。（来源：南方日报）