东莞代表委员热议学生午托等热点教育话题

　　东莞代表委员热议学生午托等热点教育话题

 

　　随着“全面二孩”新政推进，伴随而来的将是旺盛的学位需求，尤其是优质公办学位。

 

　　每年两会，教育必是焦点。今年两会，政府工作报告明确提出了要办好人民满意的教育，落实异地高考政策，通过积分制新招收3.3万名随迁子女就读义务教育阶段学校，出台实施向民办学校购买学位的政策。

 

　　“促进教育资源公平均衡配置”也被写入东莞2016年“十件实事”，针对义务教育阶段公办学校扩容、随迁子女入学、民办教育的补贴与提质、校车运营等方面的内容作出了明确的规定。

 

　　市两会期间，就如何办好人民满意的教育，市人大代表和市政协委员们针对公办学位紧缺、随迁子女就学难题、校园安全等东莞教育的热点话题和焦点问题，积极建言献策，提出了多份提案和建议。

 

　　关键词1.二孩学位紧缺

 

　　发展公办教育增加学位供给

 

　　“全面二孩”政策落地了，本就紧张的东莞学位够吗？

 

　　市人大代表邓贺球指出，目前东莞公办幼儿园学位少，即使是户籍人口也很难入学。

 

　　在今年两会的政协提案中，民建市委会对此建言，二孩政策落地，三五年后，幼儿数目将快速增长，学前教育可能会迎来第一波入学高峰。他们建议，政府需要加强托儿配套力度，制定科学合理的培养方案，加大对学前教育师资培养，提高幼师行业的福利待遇，未雨绸缪，减弱孩子爆发式增长对学前教育带来的冲击。

 

　　据东莞市卫计局的数据显示，2015年全市符合二孩政策的常住人口共有68.5万户家庭，其中户籍人口19.42万户。另据东莞一本地网站的民调显示，过半网友表示均有生二孩的意愿。随着新政推进，“二孩潮”将逐渐显现，伴随而来的将是巨大的学位需求，尤其是公办学位。

 

　　二孩政策所带来的冲击并不止于学前教育阶段。记者调查发现，医院和中小学校的配套也是家长们普遍关注的重点。

 

　　市政协委员梁日昌建议，政府需要加大对教育体系的投入，大力发展公办教育，增加学位供给，合理配置托儿所、幼儿园、义务教育、社会保障等公共服务资源，满足新增人口需求。

 

　　梁日昌说，东莞目前针对随迁子女就学采取积分制的办法分配公办学位，但由于学位有限，很难申请到，只能读费用高昂的私立学校。外来农民工本来经济条件就差，这样就更加重他们的负担。尤其是幼儿教育，甚至比读大学的费用还高。他建议，改革户籍管理，不分户籍，让适龄儿童都就近入学，适当条件下推行幼儿和高中阶段的免费教育。

 

　　两会期间，副市长喻丽君表示，教育部门将会做好规划，摸清情况，如果义务教育阶段学位不足，将会进行补充。

 

　　关键词2. 随迁子女就学

 

　　在莞服务年限长普工子女入学难题要多关注

 

　　政府工作报告中明确提出，今年将增加随迁子女积分入学学位供给，向随迁子女提供约33600个学位，加大补贴力度，扶持民办学校。

 

　　市人大代表和政协委员们建言，政策还应多考虑长期服务于东莞的普通外来务工人员随迁子女读书难题。

 

　　市政协委员黄子欣指出，自2012年起，东莞相继出台积分入学与积分入户等政策，稳定外来务工人员队伍，为其解决子女受教育的问题提供新路径。但是，积分入户和积分入学政策中，学历和职称等分值较高，在莞服务年限和在莞参保年限的分值过低，政策较为倾斜吸引社会“精英人群”，未能惠及到生产制造业的基层外来务工人员。

 

　　市政协委员李旭江同样重点关注的是企业普通工人子女读书难题。他说，企业普工子女读书问题已经成为广大务工者日益关注的问题之一，一定程度上决定着他们的去留，而东莞的入户政策对于广大普工而言难度较高。

 

　　黄子欣建议，在给予高层次人才入户、子女入学便利的同时，对于虽然学历不高，但在莞服务年资较长的新莞人也给予一定积分上的鼓励，提高申请人员在莞服务年限和在莞参保年限的分值，让更多外来工享受到东莞积分入学及入户政策带来的便利，也能起到稳定劳动力队伍的作用，鼓励外来务工人员长期服务东莞。

 

　　记者从最新公布的《2016年东莞市义务教育阶段进城务工人员随迁子女积分制入学积分方案（征求意见稿）》中了解到，今年积分入学政策已经大幅调低学历加分，并取消了职称加分。

 

　　李旭江则建议，在现有政策下，进一步下放企业的自评考核权限，对工作年限、收入、技能熟练程度以及社会影响力等指标进行审核，不断完善相关的评定、审核和监督机制，确保优秀普工子女可以顺利入学。同时要继续挖掘和整合学校资源，进一步挖掘公办学校的办学潜力，通过插班就读和独立编班等方式，鼓励公办学校招收普工人员子女读书，并对学杂费等进行减免优惠。

 

　　黄子欣还提到，目前还存在通过积分入学成功取得学位后，由于部分学校学位资源相对紧缺，入学儿童不能选择就近入学，而要到较远的学校就读，交通不便。申请人员往往会认为通过积分入学获得的学位完全违背了他们的初衷，甚至会放弃好不容易申请到的学位，造成教育资源的浪费。这个问题也应引起相关部门重视。

 

　　关键词3.中小学生午托

 

　　或由学校提供场地引入专业机构运营

 

　　近年来，南城、莞城、东城等街道的公办小学逐步取消午餐和午托服务，孩子在校期间的饮食和休息问题也成了家长们新的担忧点。两会期间，有市政协委员建议恢复公办小学午托服务；有的市政协委员则提出，要加快出台校外托管机构管理办法，避免催生“黑接送站”问题。

 

　　据悉，截至2015年底，东莞登记在册的学生接送站共781家，城区接送站主要分布在莞城、东城、南城、万江，只能满足附近学生的二至三成。而原《东莞市学生接送站管理办法》实施期限已于2014年6月30日到期，新的《东莞市学生校外托管机构管理办法》未能及时出台。

 

　　市政协委员赵一杰说，接送站管理方面目前存在着诸多的问题。由于监管工作缺乏法律法规的支撑，部分部门以无法律依据为由拒绝参与监管工作。且新的办法迟迟不能出台，无形中催生了无牌无证的接送站。

 

　　根据东莞托管站现状来看，大部分规模较小、监管不到位；消防、卫生、疏散诸多方面存在重大安全隐患。

 

　　九三学社市委会的委员们指出，取消公办小学午托服务后，催生了很多民间私立午托服务机构，但这些机构各方面条件不足，存在很大的安全隐患。

 

　　如何让孩子们有个安全、舒适的午餐和午休环境，避免催生“黑接送站”问题？

 

　　为此，赵一杰建议，要加快出台《东莞市学生校外托管机构管理办法》，让接送站在制度的框架下安全开展学生接送工作。积极协调消防、住建、食品药品监督部门按照方案制定具体的审批流程、工作时限、实施方案，采取宽进严管的方式，一管到底，坚决杜绝“黑接送站”土壤滋生。同时，还要加强监管力度，开展定期检查和不定期突击检查，并将检查结果及时向社会公布，让大众可以及时了解相关情况。

 

　　九三学社市委会的委员们还建议，解决公办小学午托问题，可采取由学校提供午托场所，通过政府采购社会服务的形式，引入专业午托服务供应商的方式，将学生的午托服务与学校的教学工作剥离，从而减轻学校老师负担，让老师有精力集中于教学。并对服务供应商严格监管，午托的定价将根据市场价格而定，而家长也能自主选择是否接受午托服务。

 

　　关键词4.校园食品安全

 

　　让学生吃上放心饭菜

 

　　2015年12月，南开实验学校疑因使用变质食材引起百名家长维权行动，有关于校园食品安全的问题备受关注。近年来，东莞学校食堂因卫生条件、就餐环境、餐具安全、食材供应等引发的食品安全问题时有发生。

 

　　两会期间，市政协委员黎平就此发表了看法，“东莞现有幼儿园及大中小学约1300余所，在校学生近130万人。全市各级各类学校绝大部分都配备了食堂。尤其是市属学校大多属于全寄宿式学校，学生一日三餐都由学校食堂提供，饭菜质量和营养搭配等都会对学生的身体健康产生重大影响。”

 

　　学校食堂是校园食品安全问题的源发地，黎平建言，要强化学校食堂监管，完善食堂食品安全管理制度，合理安排师生膳食结构。

 

　　黎平说，要建立多部门配合的校园食堂食品安全监管长效机制。每年春、秋季开学组织专项检查，多层面对学校食堂硬件设施设备、食品安全管理制度落实、食品质量安全等进行全面系统的检查，督促改善硬件条件、规范管理行为、查处违法违规行为。此外，针对学校食堂引进社会机构，教育主管部门应尽快制定出台《东莞市学校食堂实行托管经营的指导意见》，建立和健全经营者资格准入制度、经营风险保证金制度、限价管理制度、管理督查制度、奖惩制度等一系列制度，切实提高托管食堂的规范化管理水平。

 

　　而食品药品监管部门要指导各学校建立食品安全综合管理制度和餐饮服务食品安全操作岗位制度，以办好学校“公益性”食堂为目标，推行学校食堂自主化经营，精细化管理，完善教师陪餐、家长委员会监督等社会监督措施，合理安排师生膳食结构，促进学校食堂饭菜质量不断提升，力求让每一位师生都吃上放心可口的饭菜。

 

　　关键词5.东莞高校管理

 

　　搭建平台统筹高校资源

 

　　经过20多年发展，东莞的高校从无到有，至今已有多所全日制高校。两会期间，来自东莞理工学院、东莞理工学院城市学院、东莞职业技术学院的市政协委员们纷纷呼吁，政府要多关注高等教育，把这些高校都统筹起来，整合资源，促进高校协同发展。

 

　　不少市政协委员谈到，目前，东莞对于高等教育缺乏一个机构进行统筹。

 

　　有委员向记者坦言道，市教育局几年前虽成立了“高等教育办公室”，负责协调和服务在莞各高校，协助各高校与市有关部门的沟通联系。“但是，大多数时候，还是需要学校自己去解决问题。”该委员说，目前在莞高校也是各管各的，没有真正联动起来，实现资源互惠共享。

 

　　在东莞大力建设高水平理工科大学的大背景下，市政协委员牛熠提出，要同步提升其他高校的办学层次，避免出现一枝独秀或“两头大”的断层现象，造成东莞部分本土高中毕业生的流失。

 

　　高校是城市形象的一张活名片，也是地方经济发展和转型升级的助推器。市政协委员贺定修表示，“可以利用一个平台，将全市的高校资源进行整合，这样才能加快东莞高校整体发展。”（来源：南方日报）