建议将学前教育纳入义务教育体系

　　建议将学前教育纳入义务教育体系

 

　　“学前教育已是‘二孩’政策实施的拦路虎。”全国人大代表、广东中山纪念中学原校长贺优琳引述调研报告称，学前教育资源的普及普惠直接影响民众生育二孩的意愿。二孩政策与学前教育的关系，成为今年两会热话，引来多位全国人大代表与全国政协委员的关注、讨论。

 

　　全国人大代表朱列玉和贺优琳均建议将学前教育纳入义务教育体系，让义务教育延长至12年；“建议将学前三年教育纳入义务教育”的提案也得到许多全国政协委员附议。投资未来、投资一个国家的战略发展，成为代表委员们的共同关切。

 

　　“学前教育已是‘二孩’政策实施的拦路虎。”全国人大代表、广东中山纪念中学原校长贺优琳在拟提出的关于修订《中华人民共和国义务教育法》的议案中表示，全面放开二孩是生育政策调整的进步，显示了中央对于调整人口政策的魄力。

 

　　在“全面二孩”政策背景下，学前教育资源必然更紧张，压力更大。据预测，我国每年将新增300万名学前儿童，按照现有学制，3年内便新增900万名入园儿童。贺优琳说，人口的刚性增加对教育公共服务挑战很大，首当其冲的是学前教育。预计从2019年开始，学前教育资源需求开始大幅度增长，到2021年达到顶峰，成为未来我国学前教育办学压力最大的一年。

 

　　“国家鼓励‘全面二孩’是个好决策，但需要更多配套政策跟上来。二孩家庭在学前教育的支出会更多，能否对二孩家庭的父母，有一些实在的支持？”全国政协委员、国家一级美术师周晓笛有此一问。

 

　　贺优琳展望，随着我国经济社会发展水平的提升，国家对学前教育重视程度和投入力度也将不断加大，将会进一步提高我国学前教育的普及程度。此外，中国老龄化继续加剧问题、劳动年龄人口继续减少、新生儿增速持续低于预期，使人口问题比想象的更严重，“学前教育纳入义务教育是必然选择”。

 

　　在国家政策层面上，贺优琳介绍国务院曾提出关于当前发展学前教育的若干意见，要求各级政府将学前教育经费列入财政预算，新增教育经费要向学前教育倾斜。

 

　　在国家能力层面上，他介绍2011年至2015年间，中央财政共安排支持学前教育发展中央专项资金719.3亿元。近几年，学前教育经费大幅增加，过去长期投入不足的问题逐渐得到解决。

 

　　“地方政府已有重视学前教育的成功先例。”贺优琳举例说：广东东莞石排镇，率先尝试了免费学前教育。

 

　　将学前教育纳入义务教育的建议，成为两会代表委员们的共同关切。

 

　　3月3日，全国政协十二届五次会议的0001号提案同样聚焦学前教育，“建议将学前三年教育纳入义务教育”。这份提案，得到很多政协委员附议。

 

　　全国人大代表朱列玉去年就关注到学前教育的问题。他认为，政府应加大投入发展公共托幼服务。“政府要有大量的投入，给父母松绑。”关键是要发展普通家庭可以负担的公共托幼服务，缓解家庭压力，将学前教育（3~6岁）纳入义务教育，同时大力兴办日托（0~2岁）与幼教（3~6岁）设施。

 

　　“建议政府重新修订《中华人民共和国义务教育法》，拿出当年实行9年义务教育的勇气，将学前教育纳入义务教育体系，将九年义务教育延长至12年，包括学前教育、小学教育和初中教育。将其中的‘适龄’范围扩大至学前教育阶段。”贺优琳表示，以法律的形式，明确学前教育性质、地位，规定各级政府与相关部门的责任；总结前期各地实践证明行之有效的举措，对新时期适宜的管理体制、投入体制、办园体制，以及学前师资队伍建设政策等，作出明确规定，以积极从容地应对“全面二孩”政策实施下的新形势，保障并促进我国学前教育事业的健康、可持续发展。

 

　　贺优琳还建议，政府要为加大学前教育的投入立法：至少有80%以政府为主体的公办幼儿园，教师有编制、享受公办小学待遇。建构起以公办为主体，少量高端的民办学前教育辅助的格局，保障教师队伍建设与学前教育质量，可持续地提升学前教育能力。

 

　　在为学前教育提供物质保障方面，贺优琳建议国家加大学前教育投入，尽快明确中央事权和支出责任的划分，给予地方与事权相匹配的财政支出责任，将学前教育经费列入各级政府财政预算，使地方有更大能力发展学前教育。（来源：广州日报）