2016年一般公共预算收入544.8亿元

　　2016年一般公共预算收入544.8亿元

 

　　23日上午，东莞市十六届人大常委会第六次会议召开。会议分别听取和审议市政府《关于东莞市2016年决算草案和2017年上半年预算执行情况的报告》和《关于东莞市2016年度市级预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告》，审议东莞市第十六届人大常委会代表资格审查委员会关于补选的市人大代表资格审查报告、关于个别市人大代表资格终止的审查报告，研究决定关于补选8名市人大代表的事宜，以及审议相关人事任免事项。

 

　　会上，市财政局局长罗军文作了《关于东莞市2016年决算草案和2017年上半年预算执行情况的报告》。

 

　　数据显示，去年全市一般公共预算收入实现544.8亿元，可比增长8.2%，收入规模稳居全省第四。其中，税收完成431.2亿元，可比增长12.9%，税收占比为79.1%，比上年提高2个百分点，收入质量位居全省第三。

 

　　2016年东莞可支配财力为1371.4亿元。2016年共支出1344.4亿元，主要包括拨镇街及园区分成支出464.3亿元，市直部门基本支出60.2亿元、一般项目支出160.6亿元、基本建设支出70.7亿元。收支相抵，2016年底结余27亿元。上述收支决算数与2017年1月向市第十六届人大一次会议报告的预算执行情况相比，没有原则性变动。

 

　　总体而言，2016年东莞财政预算完成情况良好。财政收入保持合理增长，支持了民生事业发展，支持了经济转型升级，支持了生态环境治理，支持了区域协调发展，财政管理改革取得初步成效。

 

　　今年上半年，全市一般公共预算收入实现301.9亿元，增长13.1%，完成年初预算51.8%，全市一般公共预算支出394.3亿元，完成预算61.6%，顺利实现“时间过半，任务过半”目标，增幅全省排名第5，珠三角9市排名第三。其中税收占一般公共预算收入比重达到81.8%，全省排名第一。

 

　　一般公共预算收入实现平稳增长，主要得益于制造业税收拉动作用突出，免抵调库收入增长较快，大额一次性因素拉动。据介绍，上半年东莞工业生产增速明显加快，规模以上工业增加同比增长11%，特别是受步步高和华为系制造业企业税收增加的拉动作用，电子信息制造业保持较快增长。此外，上半年东莞制造业市级税收达121.6亿元，同比增收38亿元，增长45.5%，实现了较快增长。

 

　　另外，全市政府性基金预算收入96.9亿元，完成年初预算65.5%，全市政府性基金预算支出118.2亿元，完成预算73.9%，基金预算收支均实现较快增长；国有资本经营预算收入2亿元，完成预算38.4%，暂未发生支出；全市社保基金预算收入230.6亿元，完成预算47%，支出92.2亿元，完成预算45.4%，运行总体状况良好。

 

　　市人大常委会认为，上半年财政收入质量结构不断优化，支出进度明显加快，预算执行总体情况较好。但上半年预算执行中还存在一些问题，主要表现在：一是随着降成本行动的深入开展及房地产市场的降温，财政增收仍然面临严峻形势；二是东莞交通、环保等基础设施及民生方面支出需求较大，财政收支平衡矛盾突出；三是国有资本经营预算执行进度偏慢，离目标任务尚有一定差距；四是市级财政预算管理和执行、政府采购以及资产管理等方面仍然存在一些问题，亟须完善改进等。

 

　　市审计局局长卢炳辉向市人大常委会作《关于东莞市2016年度市级预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告》。

 

　　报告指出，2016年市财政局等部门单位认真履行职责，紧紧围绕市委、市政府决策部署，认真贯彻供给侧结构性改革等政策措施，积极推动财税改革，依法组织财政收入，大力优化支出结构，保障各项重点支出，较好地完成了市第十五届人大七次会议确定的年度预算任务，市本级预算执行情况总体良好，但还存在一些问题。例如，一般公共预算方面，有的预算项目执行率偏低，政府采购监管不够严格等。国有资本经营预算方面，有些资金未上缴或收回，个别资金未及时使用，资金核算不规范。在政府投资工程方面，部分项目出现投资损失等影响工程效益，有些项目执行基本建设程序不严格，部分建设项目推进速度偏慢，有些建设项目资金管理不到位。

 

　　针对本次审计发现，市审计局将会同有关职能部门切实加强对问题整改情况的跟踪督促检查，促进有关部门单位落实整改，进一步提升审计监督效果。年底，市人大常委会将听取市政府关于审计结果的运用和问题整改的报告。

 

　　■人事任免

 

　　张冠梓、郭向阳任副市长

 

　　会上，东莞市委副书记、市长梁维东提请，经大会审议通过，决定免去张少康的东莞市人民政府副市长职务，杨东来的东莞市人民政府副市长、市公安局局长职务，任命张冠梓为东莞市人民政府副市长，郭向阳为东莞市人民政府副市长、市公安局局长。

 

　　此外，大会还审议讨论了其他人事任免事项。

 

　　吕业升向新任命人员颁发了任命书，新任命人员向宪法庄严宣誓。（来源：南方日报）