新疆喀什自贸区三师区块建设一周年：创新驱动开放发展

 

正文：

 

在新疆喀什经济开发区综合保税区，伴随着一声汽笛长鸣，一辆辆满载小家电、二手车货物的卡车驶出，前往吉尔吉斯斯坦。这是中国（新疆）自由贸易试验区喀什片区三师区块（以下简称“三师区块”）迎来建设一周年的场景。2023年11月11日，中国（新疆）自由贸易试验区喀什片区揭牌，涵盖三师区块3.81平方公里。一年间，这片“试验田”处处奔涌着创新与开放的活力：企业主体稳步增长，累计注册企业220家；落地重点项目20个，总投资39.16亿元；1至10月，完成进出口贸易额81.1亿元，提前超额完成年度目标任务。

 

大胆试、大胆闯、自主改

 

深秋的三师区块，承载货物的车辆往来穿梭，一片繁忙。新疆富辰生物科技有限公司总经理乔初十表示，现在通关简化了很多环节，他们的产品无需再次进入口岸监管作业场所便可直抵国门一线，大大提高了运输效率和效益。公司已出口甘草切片40吨，总价值2000万元左右。

 

今年3月，新疆自贸试验区喀什片区开通“一站式”属地直通国际道路运输业务，形成“公路口岸+属地直通”模式。喀什经济开发区兵团分区自贸试验区管理局局长鲁博介绍，在该模式下，货物在属地海关申报通关手续后，口岸所在地海关不再进行二次查验，监管环节由16个减少至7个，从喀什到通关的时间由原来的3至5天缩短至现在的6至8小时，为企业节省大量人力和资金成本。

 

挂牌以来，三师区块主动作为，积极组织相关人员前往上海、江苏、河南等省市自贸试验区考察学习，充分借鉴推广其他自贸试验区的政策创新及改革经验。全面落实《中国（新疆）自由贸易试验区总体方案》《中国（新疆）自由贸易试验区建设实施方案》和《中国（新疆）自由贸易试验区兵团三年行动计划（2024—2026年）》，以制度创新为核心任务，积极申报“南疆师市内外贸一体化协同发展新模式”工作机制。

 

承接的82项改革试点任务已实施21项。同时，加快复制推广349项全国自贸试验区制度创新成果，目前已完成131项。不断的制度创新，取得良好的“贸易投资自由化便利化”效应，三师区块日渐成为制度创新、改革开放的高地。

 

内畅外联

 

一年间，三师区块依据自身禀赋优势，在内呼国家区域发展战略、外应“一带一路”倡议中积极开展差异化探索。充分利用新疆自贸试验区政策联动优势，与南疆各师市开发区合作共建，探索构建“自贸区+开发区”联动发展机制，实现资源优势互补，推动自贸试验区共商、共建、共创、共享迈向新台阶。

 

打造“南疆师市特色产品展示展销中心”，汇集南疆师市60余家企业，各类展销产品100余种。运营几个月来，产品销售已达100余万元。

 

聚焦国家赋予新疆“打造亚欧黄金通道和向西开放桥头堡”的战略定位，三师区块自觉融入国家向西开放的总体布局，主动服务“一带一路”核心区建设，对外开放的步伐迈得更大更稳。

 

在喀什经济开发区兵团分区北部产业园康意出口加工液晶显示器生产项目建设现场，工人开足马力促生产、忙建设。目前，已完成项目总体进度的75%，一期预计2025年1月投产达效。

 

该项目主要生产液晶显示器、家用商用电器等产品，销往俄罗斯、中亚及南亚等地，属“一头在外”的自产品出口企业。目前，已收到2025年订单货值2000万元。

 

通道畅，经贸旺。作为对外开放的前沿阵地，三师区块迸发强劲“磁力”。1至10月，完成进出口贸易额81.1亿元，出口商品以日用百货、服装鞋帽、小家电、二手车为主，主要销往中亚五国和俄罗斯。

 

优化服务

 

良好的营商环境是产业发展的沃土。三师区块充分发挥自贸试验区先行先试优势，打破市场壁垒，让企业快速办成一件事，积极推动新产业、新业态、新模式发展。

 

新疆北方科技发展有限公司总经理杨思桥表示，光厂房补贴就达990万元，还享受企业所得税“五免五减”特殊税收优惠政策，这些都是实打实的真金白银。不仅是资金补贴、税收减免，三师区块还努力推进审批改革，全面承接上级经济社会管理权限235项，办事时限和报批材料时间平均压缩50%以上，打造可预期、可信赖的营商环境高地。

 

政策优势快速释放，资源、人才、资本和技术加速集聚。企业的选择反映了成果，1至10月新注册企业112家，其中外贸企业41家。市场化、法治化、国际化，是打造国际一流营商环境绕不开的三大要素。

 

9月，喀什垦区人民法院驻中国（新疆）自由贸易试验区喀什片区法官工作室的揭牌成立，为三师区块建设提供更优质、更高效的“一站式、全流程”司法保障和法律服务。

 

开放的出发点是发展，落脚点还在发展。而发展是一条永无止境的道路，需要永不停歇地前行。三师区块将永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，大胆闯、大胆试、自主改，乘“一带一路”之东风、秉开放突破之谋划、循创新开放之路径，站在新的发展起点上，积极融入“双循环”新发展格局和国家向西开放总体布局，向着更高水平开放迈进。

 

 

表格：新疆喀什自贸区三师区块一周年建设成果

 

本网观点：

 

新疆喀什自贸区三师区块在短短一年内取得了显著的建设成果，通过制度创新、优化服务、扩大开放等措施，有效提升了区域经济活力和对外开放水平。未来，三师区块将继续发挥自贸试验区的先行先试优势，不断深化改革，扩大开放，为新疆乃至全国的改革开放和高质量发展探索新路径、积累新经验。 

 

延伸阅读：

 

在优化营商环境方面，三师区块采取了以下具体政策来吸引企业投资：

 

1. 资金补贴和税收优惠：

 

   - 提供厂房补贴，例如新疆北方科技发展有限公司就获得了990万元的厂房补贴。

 

   - 实行企业所得税“五免五减”特殊税收优惠政策，减轻企业税负。

 

2. 审批改革：

 

   - 全面承接上级经济社会管理权限235项，大幅压缩办事时限和报批材料时间，平均压缩50%以上，提高行政效率。

 

3. 司法保障和法律服务：

 

   - 喀什垦区人民法院驻中国（新疆）自由贸易试验区喀什片区法官工作室的揭牌成立，为企业提供“一站式、全流程”的司法保障和法律服务。

 

这些政策体现了市场化、法治化、国际化的要求，具体如下：

 

1. 市场化：

 

   - 通过简化审批流程和压缩办事时限，提高行政效率，让企业能够快速办成一件事，体现了市场化的要求，即减少行政干预，提高市场主体的自主性和效率。

 

2. 法治化：

 

   - 设立法官工作室，提供司法保障和法律服务，确保企业在法律框架下运营，解决企业在经营过程中可能遇到的法律问题，体现了法治化的要求，即依法治区，保障企业的合法权益。

 

3. 国际化：

 

   - 提供税收优惠和资金补贴，吸引外资企业投资，同时通过高效的行政服务和司法保障，营造与国际接轨的营商环境，体现了国际化的要求，即吸引国际资本和技术，促进区域经济的国际化发展。

 

通过这些政策，三师区块不仅优化了营商环境，还体现了市场化、法治化、国际化的要求，为吸引企业投资和推动区域经济发展提供了有力支持。