安徽深化零基预算改革　集中力量支持科技攻关

　　安徽深化零基预算改革　集中力量支持科技攻关

 

  去年，我省深化零基预算改革，整合多部门科技攻关资金，设立10亿元省科技创新攻坚专项资金，集中力量支持全省科技攻关。一年来，这10亿元专项资金都花在哪了？起到什么效果？

 

  精准聚焦项目，拒绝“撒胡椒面”

 

  穿着白大褂，戴上口罩，埋头做测试并详细记录实验数据……近日，记者来到省中医院实验室，省中医院院长杨文明正指导学生进行课题研究。

 

  “课题组正在进行肝豆状核变性发病机制及中药干预的基础与转化研究，这个项目获批2023年安徽省科技重大专项，获得了1760万元省财政支持！”杨文明告诉记者。

 

  肝豆状核变性是常染色体隐性遗传的慢性铜代谢障碍性疾病，是少数可以治疗的神经遗传病之一，经过近60年数代人的接力研究，省中医院在肝豆状核变性方面取得了系列研究成果，创制了具有自主知识产权的医院特色制剂肝豆灵。“此次获批的项目，就是在这一研究基础上进行肝豆灵产业化的探索。”杨文明说，肝豆灵的产业化将推动中医药在临床应用、药物研发、健康管理等领域的应用和创新。

 

  该项目获得的资金支持，得益于去年我省在科技攻关上实施的零基预算改革。

 

  “零基预算”对于很多人来说或许有些陌生。它是指不考虑过去的预算项目和收支水平，以零为基点编制的预算。也就是说财政部门在编制新的年度预算时，不受以往预算安排情况的影响，一切从“0”出发，根据任务轻重缓急核定各项支出。

 

  “改革前，我省科技攻关存在‘分散、重复、低效’的‘老毛病’。很多部门都有自己的科技攻关支持计划，项目多，支持力度弱，部分项目还有着重复支持的问题，存在科技资金‘撒胡椒面’的局面。”省科技厅资源配置与管理处副处长段菖蒲介绍，“现在有了集中统一的科技攻关指挥体制，部门项目变成了省政府项目，使我们有能力干了一些多年想干而又没办法干的大事。”

 

  将科研资金装到一个袋子里，花给谁，花在哪，方向更明晰。

 

  段菖蒲介绍，在支持方向上，将省重大科技专项和省重点研发计划的支持方向由2022年的40个优化整合为2023年的22个。

 

  项目遴选上，奔着“最紧急、最紧迫”问题去、紧盯省委省政府重点关注的领域干。围绕新能源汽车等“新三样”产业、“三大战略优势”领域、现代农业领域等，安排了系列科技创新攻关项目，力争在这些领域突破一批关键核心技术。

 

  投入真金白银，撬动社会资本

 

  “项目获得省财政拨款1760万元，又带动了社会资本800万元的投入，总共有2000多万元的资金支持。这种支持力度，以前是不敢想的！”杨文明说，改革前，一个项目一般能拿到几十万或一百万左右的资金，现在增长了近20倍。

 

  段菖蒲介绍，改革后，在科技攻关资金总量上，由原来每年4亿元增加到10亿元。强度上，单个项目支持强度由平均81.7万元提升到469.5万元，特别重大的项目省支持资金亿元以上。

 

  “改革对中医药研究来说，意义深远。”杨文明对此深有感触，只有具备创新性和实用性的中医药研究项目才能获得资金支持。同时，鼓励项目单位更加注重绩效评价，以确保资金使用的透明度和合理性，推动了中医药领域的创新研究。

 

  在合肥市大数据产业园内，有一家以工业互联网赋能产业转型升级的创新科技公司——羚羊工业互联网股份有限公司。去年，该公司面向工业互联网的多模态智能感知与认知决策技术攻关项目，同样获得了省科技创新攻坚专项资金的支持。

 

  “项目获得了省财政资金支持约1510万元，带动市里配套约1510万元，同时企业自筹约4600万元，总共得到了7600多万元的资金支持。”羚羊工业互联网股份有限公司内核研发部负责人周维很是感慨，这项改革为科创企业的创新研发注入源头活水，科创型公司往往在初创期面临资金、技术、市场等方面的挑战，有了资金的支持，可以让企业更能沉下心做科研。

 

  财政“小投入”撬动社会“大资本”。2023年，我省科技创新攻坚专项立项支持287个项目，经费总投入96.5亿元，省财政支持资金15亿元（分3年拨付，2023年拨付10亿元），引导市（县）投入资金15.9亿元，带动项目承担单位投入资金65.6亿元，带动比约1∶5.4。

 

  重塑项目链条，企业站创新“C位”

 

  科技创新，企业唱主角。去年，我省系统性重塑项目管理流程，从制度层面强化企业科技创新主体地位，要求80%技术需求、50%评审专家、60%项目投入来自企业。

 

  “项目进行半年多来，已经取得一些关键性突破，研究团队根据实际工业场景需求打造了羚羊工业大模型。”周维告诉记者，该模型具备文本生成、知识问答、理解计算、代码生成和多模态处理等五大核心能力，已在一些能源企业中得到应用。

 

  “此外，搭载羚羊工业大模型V1.5核心底座能力的羚羊数字工匠、iMOM等多个应用，为企业数字化转型带来丰富立体的解决方案。”周维介绍，“羚羊数字工匠”是企业的“首席知识官”，只要将企业沉淀下来的知识输入系统，员工就可以随时随地获得关于企业“十万个为什么”的精准答案；而“羚羊iMOM（大企业版）”是企业的智能生产“超级助理”， 可以帮助企业量身定制生产运营管理系统。

 

  周维说：“公司自成立以来，能明显感觉到安徽对创新创业的支持，就以获批多的项目来说，不管是支持力度还是项目的申报、管理、评审等，都很科学、高效，深深感到是为企业服务，鼓励企业创新、创造。”

 

  据悉，去年，我省企业牵头、参与的项目数量和资金占比分别为81.7%和94.8%，较2022年分别增长了13.6个和8.8个百分点，使企业真正成为技术创新决策、研发投入、科研组织、成果转化主体。

 

  段菖蒲介绍，为更好激发企业创新的活力，我省大力支持科技领军企业牵头，联合产业链上下游企业、高校院所开展大兵团协同攻关，全链条、系统性突破关键核心技术；探索采取“业主制”“项目经理人制”“技术总师负责制”“组阁制”等方式加强项目管理；实行项目经费“包干制”，赋予项目单位更大科研经费使用自主权，激发创新主体活力。（记者 鹿嘉惠）（来源：安徽日报）