东莞市住建局：“绿色通道”助企提升生产效能

东莞市住建局：“绿色通道”助企提升生产效能

 

“‘完工即投产’催人奋进，我们项目比原计划提前三个月投产，切实提升了企业生产效能。”近日，东莞生益电子股份有限公司（以下简称“生益电子”）黎经理表示，旗下东城厂（四期）5G应用领域高速高密印制电路板扩建升级项目，既是东莞重大项目，也是广东省重点项目，目前已通过东莞市住房和城乡建设局（以下简称“市住建局”）牵头的“完工即投产”等便民惠企政策，获得企业生产的“加速度”。

 

为了让企业早投产早受益，东莞加快推进“完工即投产”改革，打造“完工即投产”绿色通道，全力提升重大项目落地效率，在全省率先实施重大工业项目“完工即投产”的创新改革，让生益电子等一系列项目受益。2023年6月，该改革项目被广东省工程建设项目审批制度改革工作领导小组办公室遴选为广东省工程建设项目审批制度改革十佳创新案例，向全省推广学习。“完工即投产”政策已获得生益电子、奕东科技、欧菲光、万孚生物、珠江啤酒等著名企业的广泛支持。市重大办印发的“完工即投产”重大工业项目清单共计31个项目，截至12月8日，已竣工验收项目（含分栋分批验收）有18个，提前进场装修工程项目14个，提前进场安装生产设备项目15个。

 

为认真落实中央和省关于稳增长的系列部署要求，根据市委市政府工作部署，围绕“坚持制造业当家，推动实体经济高质量发展”，市住建局积极深入企业走访调研。调研中企业提出了工程竣工验收前提前进行生产装饰装修施工或进场安装生产设备，减少投产时间，快速提升产能的诉求。

 

“因为我们电路板的生产工艺复杂，工序及生产设备也比较多，如果要等到竣工验收完成后才能进行设备安装的话，整个流程下来时间就会比较长，所以我们就提出了一个诉求，希望在我们土建施工完成之后，在保证安全的前提下，能提前进行二次机电装修以及生产设备进场安装和调试。”生益电子黎经理向记者说道。

 

对于企业来说，时间就是金钱，效率就是生命。因此，原有的线性建设程序需要花费企业更多时间，如能提前进场安装生产设备，将大大有利于企业加快投产，促进经济发展。

 

为解决重大工业项目投产落地的困难，市住建局牵头组成起草小组，通过召开多部门专项座谈会，形成加快市重大工业项目验收投产的有关工作设想，并向松山湖等重大工业项目投产较多的镇街（园区）深入了解项目投产的堵点难点问题。经多轮修改，最终起草形成了《东莞市深化联合验收机制推动重大工业项目“完工即投产”实施方案》（以下简称《方案》）。

 

“为加快重大工业项目投产，快速提升企业产能，住建部门一直都在想办法帮助企业解决难题，我们和企业进行深入探索后，完成了这样一个‘完工即投产’的实施方案，希望像生益电子等这样的企业能多多受益。”市住建局总工程师曹伟表示，市住建局积极参考其他省市做法，深入企业调研、分析研究创新机制，牵头制定了“完工即投产”相关实施方案。

 

根据《方案》，“完工即投产”将此前一系列“串联”的建设方式改成了“并联”方式，将多个建设和投产步骤同步“并联”进行，简单来说就是综合运用服务前移的方式，准许市重大工业项目在确保安全的前提下，以自愿为原则由建设单位在完成主体分部验收后申请提前进行装饰装修和生产设备安装，将项目建设、验收和审批等工作流程与厂房装饰装修、生产设备安装等投产环节并行实施，打造一条推动市重大工业项目验收提速，加快投产的一项重大改革举措。

 

“完工即投产”从服务企业角度出发，拓宽工作思路，创新工作机制，推动部门、市镇两级联动和分工协作。结合工程前端审批制度改革与后端的联合验收、中端的分部分项验收和设备提前安装，串连形成完整覆盖工程建设全流程全链条的方式，进一步加快项目投资建设和投产使用的进度，持续优化营商环境。

 

“完工即投产”改革不仅大大提升了验收的时间效率，还让企业投产加快提档提速。“当时因为疫情对我们整个投产的进度都有点延迟，所以我们要把投产的进度追回来的话，就要运用‘完工即投产’这个优惠的政策。”生益电子的黎经理介绍，他们公司东城厂（四期）5G应用领域高速高密印制电路板扩建升级项目就是参照“完工即投产”实施方案于2022年8月提前进场安装设备，厂房及配套建筑于2022年9月通过验收，今年一季度顺利投产，比正常流程提前3个月投产，帮助企业早投产早受益，有效促进企业规模壮大发展。

 

根据《方案》，在市重大工业项目抓实抓细安全生产各项工作，牢牢守住安全发展底线红线的前提下，综合运用服务前移、允许提前装饰装修、允许提前安装设备、提高关键事项验收效率等方式，将项目审批、建设和验收等工作流程与厂房装饰装修、生产设备安装等投产环节融合起来，打造“完工即投产”绿色通道。

 

有了“完工即投产”的惠企政策后，各职能部门联动提前介入，融合各部门监管事项并联推进，在保障安全的前提下促进审批提速、施工提前，压缩投产准备时间。企业项目得以将生产设备安装提前至土建施工阶段并行实施，据企业反映项目投产时间可提前1至6个月，有效推动市重大工业项目投产。

 

为帮助企业项目顺利落地建设，市住建局还实施了房建工程分段施工许可加快项目开工建设，项目取得建设用地规划许可证、依法确定施工总承包单位、基坑工程取得勘察文件审查合格书即可办理基坑或基础工程施工报建证明，基础工程取得基础施工图设计文件技术审查报告后，即可办理基础工程施工报建证明，助力企业早开工、早建成、早投产、早受益。

 

此外，市住建局还组建专业服务保障班子，主动靠前服务，落实市重大项目协调服务“小围合”机制，全面提升重大项目服务管理效能，配合开展重大项目“强服务、破难题、促发展”攻坚行动，加快推动项目早日落地建设，切实帮助企业纾困解难。建立市住建局重大项目服务群，各科室联系人、各镇街（园区）住建部门联系人入群，共同为项目提供咨询服务、接受信息反馈，实现了面对面、点对面、点对点的交流模式，提高沟通效率。他们还通过网络共享培训教材，让相关人员充分理解掌握有关政策，对于群里项目提及的问题，做到有问必答，有问即答。实施项目“一对一”业务指导，提前为项目“把脉问诊”。定期对近期计划开工而尚未开工的项目进行电话访问，了解项目近期的报建计划，邀请项目业务人员面对面座谈。据了解，今年市住建局已组织项目协调会共38次，为项目提前解决问题和实施业务指导。

 

“目前，‘完工即投产’改革项目仍处在重大工业项目试点阶段，待形成成熟的全流程质量安全监管模式后，将面向全市所有工业项目推广，进一步释放政策红利，为东莞市经济稳增长做出有力贡献。”市住建局相关工作人员表示，市住建局将全面落实党的二十大精神，深入贯彻省市高质量发展有关工作部署，坚持以人民为中心的发展思想，持续深化工程建设项目审批制度改革，聚焦重点领域和关键环节，创新工作思路和做法，加快推进工程建设项目审批标准化、规范化、便利化，持续优化营商环境，全面提升企业与群众办事便捷度、满意度。（东莞+）