沙田镇虎门港规划公示 拟定高端制造等三大主攻方向
备受关注的《沙田镇·虎门港概念规划》（以下简称《规划》）日前向外界公示。《规划》提出，镇港今后将以港口为驱动核心，以现代服务、高端制造、科技创新为重点突破方向，推进港城联动发展，打造经济、社会协同发展的港口新城。同时，提出了提高城镇地位、做强临港产业、建美城市环境的三大核心战略。
《规划》由东莞市虎门港管理委员会委托中国城市规划设计研究院编制，其中制定了镇港未来发展的目标和定位，提出了具体的发展策略和路径，并明确了镇港在东莞市总体结构中的角色和地位。
早在去年初，虎门港就已启动规划的招标工作，前后历时近一年，《规划》于近日进入公示阶段。而作为镇港未来发展的蓝图，《规划》的出炉也被认为将使镇港打造“港湾新城”的进程进一步加速。镇港相关负责人对记者介绍，《规划》目前正向全社会各方征集意见和建议，并在市规划部门指导下不断完善，使之成为更适合镇港发展的指导性纲要。
提出镇港发展三大核心战略
记者了解到，本次规划范围以沙田镇域空间为基础，包含虎门港的麻涌港区新沙南作业区、沙田港区以及后方腹地范围，规划面积为117.7平方公里，主要针对镇港在未来发展过程中的思路、策略和结构性问题。
《规划》首先提出了镇港今后发展的总体思路，即牢牢把握港口这一核心要素，以港口为驱动核心，以现代服务、高端制造、科技创新为重点突破方向，坚持高端定位、高品质投入，跨越粗放的要素驱动和先污染后治理的发展阶段，进入资金、技术密集的发展阶段，推进港城联动发展，加快人才引进和城市环境建设，打造经济、社会协同发展的港口新城。
在此基础上，《规划》进一步制定了镇港发展的三大核心战略。在提高城镇地位方面，核心是转变目前镇港在全市产业中的配套地位，突出港口特色、重要性和不可替代性，发挥全市（甚至区域）门户和窗口的职能；在做强临港产业方面，则提出以港口为核心，发展港口物流、展销贸易、临港制造业等高品质产业，建设以现代服务业、先进制造业和科技创新为主体的高端化、可持续发展的产业体系；而在建美城市环境方面，则提出打造东莞滨海的重要城市节点、城市副中心。
具体到产业方面，将以港口和保税区为核心，以港口物流为基础，以高端化为发展方向，延长和丰富产业链，加强自主创新，构建高端制造和高端服务两条发展路径，制造业方面重点发展石化产品制造、电子信息科技、船舶装配、环保装备等产业；服务业方面重点发展第三方物流、信息、金融、贸易、研发及文化创意和生态旅游。
立足东莞全市的层面，镇港今后应扮演怎样的角色？《规划》的意见是，镇港应充分发挥港口物资集聚、物流输配、国际开放的特征和优势，高起点、高品质建设临港新城，整合周边镇区空间，发展以港口物流和临港产业主导的港口产业区，引导新区高品质跨越发展，并支持东莞中心都市区的高品质、综合发展。
记者看到，《规划》也对规划实施的策略与时序作出了安排，近期为增量式扩张阶段，主要着重培育港区产业基础、重塑城市中心以及战略性空间的预留和利用。
虎门港着重发展集装箱及石化运输
虎门港是东莞唯一的港口，在镇港未来的发展当中，以港口为驱动核心也是拟定的总体思路之一。《规划》则明确了虎门港今后的定位及发展方向，并对港口主导业务进行了分析。
《规划》提出，虎门港的总体定位为地区性重要港口，未来发展将直接依托临港工业的发展，成为珠江三角洲煤炭、成品油等物资进一步增长后需要重点发展的港口，华南地区内贸集装箱枢纽港和外贸集装箱近洋基本港。而近期发展的重点是加快并成片发展虎门港集装箱码头、成品油接卸中转码头、煤炭码头、粮食码头、汽车滚装码头的建设,初步形成区域内能源、原材料及产成品的转运系统和基地。
虎门港身处港口密集、竞争激烈的珠三角港口群，若寻求发展壮大，必须坚持差异化、特色化发展。
根据《规划》，虎门港今后将着重发展集装箱及石化运输，规避与周边大型枢纽港的直接同质竞争，坚持低成本发展策略，加强喂给功能。同时借力于周边大港，形成优势互补，联通珠江两岸，形成东西两翼的货物水路联通。
航线方面，将积极开拓外贸航线，增加外贸航线数量，以近洋航线为主，通过政策上的优惠吸引外贸船停靠减少从香港或深圳转运的外贸货物。另一方面，与船务公司深入合作，大力发展内贸精品航线，保证内贸运输的时效性树立港口形象，向干线港迈进。
此外，《规划》还提到，将积极促进国家综合保税区的申办，利用更优惠的政策优势，延伸发展下游配套产业，大力发展附加值高、产业功能复合的上下游服务，如商品展示、产品研发、国际贸易等功能。
拟打造东莞市专业性副中心
在城镇职能方面，《规划》也提出了明确的目标：“将东莞临港新城建设成为区域商贸中心、高端物流中心和科技创新中心。”此外，还将打造集合高端制造业和高端服务业两大发展平台的东莞市专业性副中心，以及东莞市促进经济社会双转型和实践新型城市化的先锋和龙头。
在腹地产业选择方面，《规划》中提出，未来沙田镇将重点推进精细化工、保税物流、粮油加工三大功能板块；优化提升环保机械制造业；战略性培育生产性服务业和旅游服务业；择机发展生物制药业、汽车零部件制造业、电子信息业以及游艇制造业。
对于传统产业的升级，《规划》表示，将通过延伸产业链条，提升传统产业的竞争力，逐步搬迁、改造附加值低、规模较小、效益不高的传统产业，为临港产业发展腾挪空间。同时，设定产业进出门槛，提高产业整体素质。而在新兴产业发展方面，一方面依托游艇产业，发展通讯、导航、动力等配套系统等上下游产业发展，带动工业设计、专用码头、新型材料、涂料、电子仪器仪表、导航、皮革、内饰家具等包括沙田传统产业在内的几十个配套行业发展。
服务业方面，则将进一步完善面向生产、生活的服务体系，构建以综合保税区为依托，建设以金融、保险、物流、科研、中介、信息、咨询为主导的生产性服务业，以城市商贸、会展、零售为主导的商贸服务业，以滨水娱乐、生态休闲度假为主导的现代旅游业为核心的现代服务体系。
同时，沙田镇还将大力推进生产性服务业发展，其中包括积极培育孵化器，吸引中小企业总部及研发机构进驻；搭建公共服务平台；加快建设临港专业市场，促进市场聚集等。
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