十八大后落马地级城市“一把手”已增加至14人

万象   来源:莞讯网  责任编辑:天下  2014-09-20 10:32:19

  【编者按】人民日报客户端发布文章《近5%地市一把手落马意味什么》称,统计显示十八大以来已经近5%的地级“一把手”落马,“一把手”纷纷落马值得深思。专家解答净化中国官场、纯净权力运行、保持党的纯洁性,“管好一把手,反腐就成功了一多半。”

  9月17日,江苏省连云港市委书记李强因涉嫌严重违纪,在会场直接被带走,接受组织调查。

  至此,十八大后落马的地级城市“一把手”已增加至14人。若按全国287个地级城市来算,这一数字的占比接近5%。

  要是再统计已经落马的高级别领导干部中担任过地市委书记的人数,肯定更令人吃惊。

  这些人的落马,值得深思。

  5%都有谁?

  14名落马的“市委书记”中,有5人曾跻身省部级序列。他们是,广州市委原书记万庆良、太原市委原书记陈川平、西宁市委原书记毛小兵和昆明市委原书记张田欣,此外,遵义市委原书记廖少华曾任贵州省委常委,也是副省级干部。

  其余的9人中,安徽有2人,分别是淮南市委原书记方西屏和滁州市委原书记江山。除了太原,山西的另外一座城市运城的市委原书记王茂设也被组织调查,所以山西也是2人。

  河南、河北、四川、江西、江苏各有1人,分别是驻马店市委原书记刘国庆、邢台市市委原书记王爱民、雅安市委原书记徐孟加、萍乡市委原书记陈卫民,以及开篇时提到的连云港市委原书记李强。

  此外,9月17日与李强同日被宣布遭调查的,还有福建龙岩市委原书记黄晓炎。实际上,黄晓炎今年8月已经不在担任龙岩市委书记职务,当时称“另有任用”,但一个月后即落马。媒体在统计时,一般将他也作为落马的市委书记之一。

  据观察,这些落马的市委书记多数都在当地浸淫多年,称霸一方。从媒体的有关报道来看,他们在工程建设、矿藏开发、大项目招投标、房地产领域中涉嫌官商勾结、利益输送,涉案数额巨大。也有多位市委书记有“桃色传闻”,“徐孟加曾将打球女陪练提拔成副县级官员”的新闻就曾盛传一时。

  反腐为何如此重视地市一把手?

  之前网上有种论调,说反腐只“打”副职,会对各级“一把手”网开一面。如今面对这一长串的名单,这种说法也就不攻自破了。

  这也充分彰显了中央“有腐必反,有贪必肃”的坚定决心。

  去年10月,王岐山在第二轮中央巡视工作动员会上就明确表示,“要不断探索创新,强化对党组织领导班子及其成员特别是一把手的监督”。

  中央为何如此重视地市一把手?

  毋容置疑,“市委书记”是关键岗位,在党和国家的工作全局中处于承上启下的重要位置。这一层次的官员在工作中牵涉到的利益调整、分解、平衡问题比较复杂,面临的诱惑、挑战、风险也就更大。

  市委书记一般被称作老百姓的“父母官”,他们做得好与坏,老百姓都有非常强烈、直接的感受。如果市委书记的作风不正,当地的政治生态肯定不好,社会风气必然会受到很大影响。

  此外,地市的主要负责人往往还是高级别领导干部的“后备军”,上升空间大,若不严加甄别和管理,埋下的隐患也大。

  管好“一把手”,反腐就成功了一多半

  一段时期以来,社会上和学术界对于市委书记腐败的问题讨论和研究颇多。

  去年,中央党校的一篇报告通过对近些年来的案例进行分析,归纳概括出市委书记腐败的十大基本特征。包括:人数增多,东中部地区为重;腐败潜伏期长,“边腐边升”过半;腐败领域集中于人事组织和工程建筑;配偶子女成为腐败共犯及突破口;腐败由个体腐败向集团腐败发展;生活作风问题严重;“双面人”特征显著等。

  对于如何避免这些问题的多发、频发,许多人不约而同地想到了“制度”。

  党建专家张希贤在接受媒体采访时表示,从制度规范的角度,为一把手权力规范化、制度化、法治化探路,解决一把手权力滥用、失范、失衡等问题。

  2011年,中央政治局曾专门召开会议,讨论研究加强市、地、州、盟党政正职干部管理工作。彼时,有权威分析人士表示,政治局会议专项研究地市级干部选任和管理实属少见,这表明中央高度重视地市级干部关键岗位重点管理。

  十八届三中全会更是提出,加强和改进对主要领导干部行使权力的制约和监督,加强行政监察和审计监督。推行地方各级政府及其工作部门权力清单制度,依法公开权力运行流程。

  我们看到,这方面的工作已经全面铺开。

  “管好一把手,反腐就成功了一多半。”国家行政学院专家竹立家说。(打虎记)(来源:澎湃新闻)

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