东莞公布2014年1-2月村组增资减债进度
市政府近日公布今年前2个月村组增资减债进度。至2月底，全市村组两级总资产1291.5亿元，比去年同期增长3.2%；总负债221.8亿元，下降6.1%；纯收入12.4亿元，增长7.8%；收款率47.6%，上升7.5%；全市村组两级资产负债率为17.2%，下降1.7%；资产负债率50%以上的高负债村组150个，减少35个 。
今年农村工作的重头戏是增资减债
今年1月，市政府从防控债务风险的角度，制定并实施《关于进一步加强村组增资减债工作的意见》。该《意见》对进一步加强村组增资减债提出了具体措施和政策。
该《意见》从如何加大村组债权管理力度、减轻村组债务利息负担、防范村组隐性债务风险、促进村组增收节支堵漏、健全村组增资减债工作机制等几方面，为村组增资减债制定了政策。例如，该《意见》对减少债务作出了这些规定：建立镇村还贷基金，村组资产负债率超过全市平均水平或高负债村组数合计超过10个的镇街，镇街财政要拨备专项资金或提供担保，扶持村组减债或转贷降息；凡有银信借款的村组，要在每年积累或土地转让收益中，提留一定比例用于还债；各镇街要引导高负债村组清理闲置资产，采取出租、转让、出售等方式变现还债；每年开展村组债权集中催收行动，对法律文书已生效但债务人拒不履行的集中强制执行；对长期积压的应收未收款进行集中催收，对欠款数额较大或拖欠时间较长的债权，通过法律途径追缴，经集中催收行动确认的“老赖”，录入全市集体资产交易网络平台黑名单。
关于增产增资的主要措施有：推动村组充分利用现行优惠政策，通过自主开发、股份合作、产权租赁、物业回购等方式，整合改造现有土地和物业，培育优化物业型经济；通过统租重建、村企合作、土地入股等形式，发展符合园区开发和产业配套需求的配套设施，探索组建物业管理公司或专门服务部门，着力发展服务型经济；通过信托、合作、入股、投资基金等各种方式，参与城市开发、产业投资、物业投资，推动发展投资型经济；深入推进农村集体资产交易平台和“三资”监管平台建设，实现增效堵漏。
32镇街已建成农村集体资产交易平台
镇街对政策措施的执行力，决定了增资减债的效果。
中堂镇成立债权追收专项工作领导小组，制订村组增收减债方案。对以前年度的历史债权，区分为可收回类、隐性呆坏账类、镇村组集体之间内部往来等三个类别。同时，将债权追收工作与干部年度工资报酬相挂钩，督促村两委干部加大债权追收力度。严格控制以村（社区）集体名义新增投资项目借款，如村级确有优质生产性项目且投资回报率高于银行同期贷款利率的，也需提交书面可行性分析报告并附相关证明材料，经本村（社区）股东代表大会表决通过，并报镇审批后方可实施。
目前，32个镇街已全面建成农村集体资产交易平台，共受理交易5021宗，已成功交易4223宗，成交金额65亿元；成交合同总金额对比以交易底价计算的合同总金额溢价4.9亿元，其中，成交合同对比原合同年租金收入约增加1亿元。
■数说东莞村组资产
10%：
据市农业部门统计，至2013年底，全市村组两级净资产达1060亿元，首次突破千亿元；经营纯收入增长10%，增幅自2000年以来首次突破双位数；
62个：
收不抵支经联社230个，比2012年减少62个；村组资产负债率降至19.5%，处于20年来同期最低水平。
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农村集体经营性建设地块将可挂牌入市
下阶段，我市除了继续实施《关于进一步加强村组增资减债工作的意见》外，还将进一步改革农村管理模式。
据市农业局有关负责人介绍，这些改革主要包括：加快完成组级经济统筹管理改革，推动集体经济从两级管理向一级管理过渡；加快完善农村股份经济合作制，建立健全集体经济组织股权有序流转机制；试点探索集体资产网上交易和农民资产上平台交易；尽快出台市集体建设用地使用权抵押融资工作指引，推进农村集体经营性建设地块挂牌入市，加快建立农村集体经营性建设用地产权流转和增值收益分配制度。
