莞争创全国文明城市“三连冠”
东莞市文明委全体成员（扩大）会议昨日召开，会议的主要任务是总结部署全市精神文明建设工作，争创全国文明城市“三连冠”。
市委书记、市人大常委会主任、市文明委主任徐建华出席会议并发表重要讲话。他指出，各级各部门要深刻领会习近平总书记、省委书记胡春华重要讲话精神的内涵实质，坚定信心、攻坚克难，全力推动全市精神文明建设再上新台阶，努力交出物质文明和精神文明两份好的答卷！
徐建华要求，当前及今后一段时间，全市各级各部门要以争创全国文明城市“三连冠”为目标，在不断查缺补漏中整体推进，在突出重点中合力攻坚，切实增强创建工作的针对性和实效性，切实把文明创建的过程变成凝聚民心、集中民智、发挥民力、改善民生的过程。
市委副书记姚康出席会议，市委常委、宣传部部长、市文明委副主任潘新潮就有关重点工作责任分解作了说明，周楚良、杨江华、鲁修禄等市领导参加会议，副市长喻丽君主持会议。
会议播放了文明创建重点难点整改专题片，还印发了《落实中央文明办2014年重点工作责任分解表》和《关于培育和践行社会主义核心价值观的行动方案》等供大家审议。
关于抓好“涉黄”工作
打赢“扫黄”歼灭战、持久战
徐建华强调，如果“涉黄”问题得不到彻底整治，全国文明城市“三连冠”就是一句空话，多年的辛苦努力也将付之东流。全市各级各部门以“刮骨疗毒”的决心和铁腕整治的力度出重拳、用重典，推动整治工作取得了阶段性成效。
徐建华要求，要把限期整改“涉黄”问题作为群众路线教育实践活动和争创全国文明城市“三连冠”的首要工作，在扎实开展为期三个月的“涉黄”整治专项行动的同时，进一步建立完善依法管理娱乐服务场所的长效机制，坚决遏制“涉黄”违法犯罪行为回潮反弹，坚决铲除滋生“黄流”的土壤，坚决打赢“扫黄”的歼灭战和持久战，切实让全国文明城市这个荣誉称号名副其实。
关于价值观
形成同频共振、同向同行正效应
徐建华要求，各级各部门要把弘扬社会主义核心价值观作为精神文明建设强基固本的重要工作，与争创全国文明城市“三连冠”各项工作紧密结合起来，教育引导广大市民遵守文明守则、践行文明礼仪、争做文明市民。
把弘扬社会主义核心价值观与推动改革发展稳定各项工作结合起来，融入到经济社会发展的各个领域和人们日常工作生活的各个方面，坚持用核心价值观、寻求“最大公约数”、凝聚改革新共识，提振昂扬向上的精气神，让干部群众在释疑解惑、析事明理中理解改革、支持发展、维护稳定，形成同频共振、同向同行的强大正效应。
关于文明素质
自觉抵制腐朽、丑陋、邪恶现象
徐建华指出，城市文明不文明首先看市民，有了文明的市民，才有文明的城市。提升市民素质、杜绝城市不文明行为不能仅仅只在创建文明的特殊时期，而必须作为创建文明城市最根本、最常规的任务坚持不懈地抓下去。
当前，各级各部门要以积极发动市民共建“运动之城”、“学习之城”、“志愿之城”、“生态之城”、“文化名城”等重点工作为抓手，不断创新载体、丰富形式、拓展内涵，引导广大市民在参与城市建设和管理中提高精神境界和文明素养，自觉抵制腐朽、丑陋、邪恶的社会现象。
关于城市环境
大力弘扬守法诚信经营理念
徐建华指出，城市环境面貌是城市文明程度的直接反映，是文明城市创建的重要内容。要围绕打造市场化法治化国际化营商环境，大力弘扬守法诚信经营理念，深入推进社会信用体系、市场监管体系建设，广泛开展“守法经营、诚信经营”创建活动，建立企业诚信“红黑榜”发布制度，促进广大企业讲社会责任、社会效益、守法经营、公平竞争和诚信守约。
要加快“智慧城市”、“数字城管”建设，推进城市管理执法工作精细化、信息化、高效化，深入开展城市“牛皮癣”、流动摊贩、在建违法建筑、集贸市场等市容市貌综合整治，严厉打击涉及黄赌毒黑、办假证等非法广告。
关于城市形象
重塑充满生机与活力的城市形象
徐建华称，上个月省委书记胡春华来东莞调研时强调指出，要加强正面舆论引导，依靠广大干部群众的努力，重塑东莞新形象。
徐建华指出，在塑造城市品牌形象方面，“酒香也怕巷子深”，各级党委政府一定要主动出击、积极作为，坚持用积极的、正面的、主流的声音，重塑东莞充满生机与活力的城市形象。
徐建华要求，要围绕我市全面深化改革、加快转型升级、实施创新驱动、提升开放型经济水平、统筹区域协调发展以及加博会、漫博会等策划推出专题报道，形成一系列正面宣传的好声音、正能量。
关于齐抓共管
把精神文明建设列入政绩考核
徐建华指出，精神文明建设是全社会的共同任务。必须不断健全完善机制，整合社会资源，动员和凝聚全市各方面力量，为精神文明建设提供有力的政治保障和组织保证。各级党委、政府要切实把精神文明建设摆上重要议事日程，纳入国民经济和社会发展总体规划，列入领导干部的政绩考核内容，真正做到同步安排部署，同步考核检查。
要健全以日常巡查通报为主体、以媒体曝光为支撑、以市委督查部门通报为保障、以文明指数测评为抓手的“四位一体”监督机制，落实责任，限时整改。市创建办要充分履行职能，认真分解、及时落实文明创建工作任务。
■现场传真
专题片敲响“争创”警钟
一改往日的会议议程，昨日的东莞市文明委全体成员（扩大）会议先请全体与会者观看了一部《文明创建重点难点整改专题片》，随后再进入会议环节。这个精心的议程设置，充分体现了我市加强精神文明建设实事求是的态度和争创全国文明城市“三连冠”的紧迫意识。
专题片虽然简短，但它通过一幅幅画面形象直观地反映了我市文明创建工作中存在的短板和不足，发人深省。
剖析文明创建三大问题
“这些短板和不足，既有客观因素，更有主观原因和作风问题。”徐建华从三个方面深刻剖析我市文明创建工作中存在的突出问题：
从思想认识层面来看，有的部门、镇街没有从全局上观察、分析和思考问题，没有把争创全国文明城市“三连冠”工作摆上十分重要的位置；
从实际工作层面来看，有的部门、镇街指导思想不端正，把精力和心思用在搞临时突击上，检查时兴师动众，迎检后松懈疏管，导致城市“牛皮癣”、环境卫生、交通秩序等反差巨大，市民对此反映强烈；
从体制机制层面来看，有的部门、区域职能交叉、多头管理，导致一些重点难点问题无法彻底解决；有的部门、镇街认为文明创建是宣传部门或个别部门的事情，存在推诿扯皮、推卸责任现象。
“创建只有逗号，没有句号”
系统剖析了问题之后，徐建华深刻阐述了东莞创建全国文明城市的深刻内涵。他说，东莞不是为了创建而创建，而是要看到文明城市牌子背后的深刻内涵。要通过创建，让群众真切感受到秩序的改善、城市的变化和文明的提升。
“创建只有逗号，没有句号。”徐建华强调，决不能迎检时搞突击，迎检后就偃旗息鼓。要看到，创建全国文明城市是一场持久战、一项常态工作。通过持之以恒的创建，使制度约束最终成为一种行为约束。
徐建华要求，各级各部门一定要增强忧患意识和紧迫意识，决不能躺在过去的功劳簿上，决不能用经验主义来应对新的形势和任务，必须正视问题，查找不足，认真整改，继续做好文明城市创建工作，有力助推精神文明建设。
■点击责任分解
会上，潘新潮就《落实中央文明办2014年重点工作责任分解表》，以及《关于培育和践行社会主义核心价值观的行动方案》、《关于推进志愿服务制度化建设“志愿之城”的实施意见》、《关于积极培育文明健康生活方式的实施方案》、《东莞市开展“守法经营、诚信经营”创建活动方案》等几份专题文件作了说明。
其中，市文明办制定印发的《落实中央文明办2014年重点工作责任分解表》通过表格这种直观明了的方式明确单位责任落实。《责任分解表》具体包括7个责任项目、30项具体内容、103项任务分解。
社会主义核心价值观：
建设一批“我们的价值观”主题公园、广场
会议下发了《关于培育和践行社会主义核心价值观的行动方案》的简要说明，提出为实现中华民族伟大复兴“中国梦”的根本目标，通过传播教育、示范引领、实践养成，把社会主义核心价值观融入实际工作，使阳光的、美好的、高尚的思想和行为普及开来、蔚然成风。
《方案》提出要拓宽社会公益宣传。市、镇两级市政所设桥牌、落地牌、工地围挡和所有灯柱旗只能用于发布公益广告，不得用于商业发布。所有非公单位工地围挡在发布商业广告的同时，须用不少于总量20%的面积发布公益广告。
各镇街要切实增加公益广告发布量，把“三个倡导”24个字和公益广告宣传做到社区、物业小区、学校、公共场所和商业大街，结合实际建立固定灯箱、LED显示屏等公益宣传阵地，建设一批“我们的价值观”主题公园、广场、街道等。电信、移动、联通等运营商要搭建公益广告传播平台，运用手机报、微信、微博、微视频、微电影等形式传播社会主义核心价值观，党员、团员、工会会员要带头传播。
建设“志愿之城”
推动10%常住适龄人口参与志愿服务
“今后一个时期，我市将打造城乡一体、多元参与、供需对接、保障完善的志愿之城，营造我为人人、人人为我的良好社会风尚”。这是《关于推进志愿服务制度化建设“志愿之城”的实施意见》提出的目标。
据了解，到2017年，基本完成本意见提出的目标任务，志愿服务事业发展达到国内城市的先进水平，“志愿之城”初步建成。具体包括：全市志愿者人数达到常住适龄人口的10%，各类社会组织参与志愿服务工作比例显著增加，志愿服务参与率明显提高，市民参与面不断扩大。
此外，全市各级党政机关、事业单位要全面建立志愿服务队伍，在职干部职工登记成为注册志愿者达60%以上、人均每月服务时数达2小时以上，志愿服务队伍与社区（村）开展结对共建，志愿服务活动纳入单位党建年度目标考核，与单位和个人的年度考核、评先评优、入党申请挂钩。
培育文明生活方式：
公益场馆要向市民优惠或免费开放
“以践行社会主义核心价值观为根本，广泛发动市民共建学习之城、运动之城、文化名城、生态之城，引导市民培育文明健康的生活方式，自觉抵制腐朽、丑陋、邪恶的社会现象。”这是《关于积极培育文明健康生活方式的实施方案》提出的方向。
为此，我市将以推动阅读为重点，依托“书香机关”、“书香校园”、“书香企业”、“书香社区”、“书香家庭”等五大创建载体，大兴学习之风，大力推广“每天阅读一小时”。面向机关干部，开办“学习沙龙”、“阅读竞赛”等活动。
市、镇、村（社区）图书馆（室）、博物馆、体育场馆、青少年宫、老年活动中心等社会公益性场馆要向市民优惠或免费开放。
重点打造“十分钟文化体育圈”，完善群众身边的场地设施网络。各镇（街道）要建有一个以上全民健身广场（公园）；要以全市绿道网为依托，积极开发绿道体育资源，设立休闲体育驿站和旅游生态体育活动点。
守法经营、诚信经营
建立诚信“红黑榜”发布制度监管企业
《东莞市开展“守法经营、诚信经营”创建活动方案》提出，要建立诚信“红黑榜”发布制度。
各部门则明确职责范围内的“红黑榜”标准、公示公布等相关事宜，将具有良好信用记录的市场主体列入“红名单”，将具有不良信用记录、具有严重违法违规经营行为的市场主体列入“黑名单”，并将“红黑榜”纳入企业信用信息公示目录，在电子营业执照平台企业信用信息公示系统上对外公示。
对“红榜”和“黑榜”企业实施不同的监管政策。对拥有和保持良好信用记录的守信企业，给予政策倾斜，在市场监管和公共服务保障上，实行优先办理、简化程序、绿色通道和重点支持等激励政策，推荐参加莞商学院培训班，通过专家授课提高企业运营能力，帮助守信企业做大做强；对拥有不良信用记录的黑名单企业，出台制约惩戒以及清退措施，纳入经营异常名录管理，依法限制其进入政府采购、工程建设、招投标、医疗卫生等市场交易领域。（高志全）
