东莞市委全面深化改革领导小组召开第二次会议
昨日上午，市委全面深化改革领导小组召开第二次会议，总结前一阶段改革推进情况，审议有关事项，研究和部署下一阶段工作。市委书记、市人大常委会主任、市委全面深化改革领导小组组长徐建华主持会议并讲话。市委副书记、市委全面深化改革领导小组副组长姚康以及领导小组成员出席了会议。
会议审议通过了《东莞市2014年改革行动计划任务分解表》和《关于完善全面深化改革工作制度的意见》；审议通过了市委全面深化改革领导小组各专项小组人员调整名单。
徐建华在讲话中指出，党的十八届三中全会以来，东莞认真落实中央、省委全面深化改革的决策部署，深入贯彻习近平总书记、胡春华书记系列重要讲话精神，扎实有力推进各项改革工作，取得了较好进展。
徐建华强调，要按照习近平总书记在参加广东代表团审议时的指示精神，努力在全面深化改革中走在全省、全国前列，全市上下必须要进一步强化先发意识、攻坚意识、大局意识、效果意识和宣传意识等五种意识。
徐建华要求，全市各级各部门要根据中央和省委最新要求，当好改革的“工程师”、“施工员”，坚持以经济体制改革为主轴，牵引带动其他领域改革，使各方面改革协同推进、形成合力。要坚持先行先试，抓好试点示范工作；坚持有序推进，落实今年改革任务；坚持善做善成，把握正确方式方法；坚持完善机制，确保机构高效运转；切实把全面深化改革各项任务落到实处，取得实效。
各专项小组组长、副组长，领导小组办公室有关同志，市直有关部门负责同志列席了会议。
徐建华谈全面深化改革：
协同推进 形成合力 落到实处 取得实效
谈认识
不能“起个大早，赶个晚集”
徐建华强调，要按照习近平总书记在参加广东代表团审议时的指示精神，努力在全面深化改革中走在全省、全国前列，全市上下必须要进一步强化五种意识。
一是要强化先发意识。这次改革中央强调顶层设计，意味着在国家层面、在省的层面承担的试点任务越多，先发优势就越足。必须要有先发的意识，快人一步，抢占先机，要总结好我们已有的很多正在进行或者已具备条件启动和先发优势的改革项目。各专项小组、各牵头部门承担的改革任务要自觉地放在全国全省工作中评估，具有先发优势的要赶紧做，不能“起个大早，赶个晚集”。
二是要强化攻坚意识。改革已经进入了深水区，涉及到方方面面的、错综复杂的、带有系统性的工作，如果对困难估计不足，对解决困难的方案准备不充分，就会延缓我们改革的进程，就会丧失先发优势。不一定赢在起跑线上，但可能赢在转折点上，所以各项改革的牵头部门要认真研究分析，研判在改革推进的过程中可能会有的“拦路虎”，并有针对性地提出破解难题的举措。
三是要强化大局意识。很多改革事项不可能一个部门单兵突击去解决，而是要打团体赛，要具有团队精神和大局意识。牵头部门责无旁贷要从大局出发去设计改革推进的举措，相关部门也要积极主动配合，勇于担当，增强推动改革的协同性。
四是要强化效果意识。改革要强调问题导向，不是为了改革而改革，是为了解决问题而改革。要围绕“加快转型升级，建设幸福东莞，实现高水平崛起”这个总体目标，按照改革行动计划的总体设计和任务分解表的要求，对各阶段的改革效果进行评估，同时要向社会发布，接受群众的监督。改革有成本，还要改出效果，不能“墙里开花墙外香”。
五是要强化宣传意识。通过宣传发动和氛围营造，在全社会形成改革共识。要大力宣传全面深化改革的重要意义，充分调动广大干部群众的积极性和主动性。同时要及时总结宣传基层的改革经验和案例，以典型去引领推进改革。
谈方法
当好改革的“工程师”、“施工员”
徐建华要求，全市各级各部门要根据中央和省委最新要求，当好改革的“工程师”、“施工员”，坚持以经济体制改革为主轴，牵引带动其他领域改革，使各方面改革协同推进、形成合力，切实把全面深化改革各项任务落到实处，取得实效。
一是坚持先行先试，抓好试点示范工作。要重点抓好抓实我市承接的30多项国家和省试点改革项目，努力把探索变成经验，把“试点”办成“示范”，努力做好全省全国改革“排头兵”和“试验田”。同时，要积极争取和承接新的改革试点，对我市已经开展和谋划部署的其他改革工作，争取纳入中央和省改革试点的盘子，得到中央和省有关部门的支持、指导和授权。
二是坚持有序推进，落实今年改革任务。《东莞市2014年改革行动计划任务分解表》共梳理出250项改革任务，这既是改革的“任务清单”，更是改革的“军令状”。要明确责任抓落实，任务要求必须可量化、可考核。要细化任务抓落实，各牵头部门要按照任务分工，明确“路线图”、“时间表”、“责任人”，把每一项改革任务实化细化。要分类推进抓落实，对已经推出的改革举措，要巩固和扩大改革成果；对新启动的改革举措或改革试点，要加大组织和协调工作力度；对需要长期抓落实的项目和任务，必须以抓铁有痕、踏石留印的劲头，坚持不懈抓下去。
三是坚持善做善成，把握正确方式方法。要深刻领会好习近平总书记的重要论述和胡春华书记的重要指示，以正确的方法推进改革，攻坚克难，善做善成，为全面深化改革增添新动力。要着眼依法规，重视运用法治思维和法治方式。把创新探索与于法有据统一起来，确保在法治轨道上推进改革。要着眼学先进，借鉴吸收推进改革的有效经验。更好把握中央、省的改革精神和部署，积极学习借鉴兄弟城市创造的全面深化改革的先进经验和创新实践。着眼接地气，融入群众路线教育实践活动。既要将改革的顶层设计落到实处，又要充分发动群众、依靠群众，建立和完善社会参与机制。
四是坚持完善机制，确保机构高效运转。要进一步理顺改革领导小组、专项小组、市委改革办和各部门的关系，加快形成各司其职、各负其责又统筹协调的高效运行机制。市委全面深化改革领导小组是全市改革的“司令部”，要发挥好牵头抓总作用。各专项小组是全市改革的“项目部”，要切实担起责任，推动有关专项改革政策措施的制定和实施。市委改革办要高效运作，切实发挥参谋、协调、督促、推动等作用。(记者殷昌盛)
