互联网售彩应规范而非叫停

　　4月16日，民政部发出坚决停止利用互联网违规销售福利彩票的通知，这是继4月3日财政部等八部委相关通知后的又一道禁令。今年3月1日以来，所有通过互联网销售彩票的行为已被全面叫停。对此，笔者感到十分惊讶。笔者既不是铁杆彩民也不从事彩票经营，无意于为彩票业和彩民代言，但觉得此类禁令的密集出台值得商榷。

　　不可否认，网络售彩中吃票、私庄、暗箱操作等乱象丛生，的确需要整顿规范。但整顿不等于全面叫停，一刀切带来的弊端日趋显现：一方面，给彩民带来了极大的不便，招致舆论的反对；另一方面，冲击了彩市发展，导致彩市明显萎缩。禁令之下，一家在美国上市的彩票公司在短短几个交易日内狂跌43%。

　　那么回归到问题的本质：这么多年来互联网售彩究竟合不合法？答案是肯定的。笔者经梳理发现，从1987年6月国务院出台第一部涉彩法规至今，涉彩法规累计不下数十件，其中不少都对网络售彩进行了规定，譬如2010年10月财政部发布了《互联网销售彩票管理暂行办法》。2012年9月29日，财政部还同意中体彩彩票运营管理公司旗下网站中国竞彩网和易讯天空旗下网站500彩票网进行互联网销售体育彩票试点，这表明这两大网站的体彩销售行为是合法的。

　　既然规范的网络售彩是合法的，那么为什么还全部叫停呢？有业内人士指出，这次叫停缘于国家审计署在去年进行彩票资金审计时发现部分体彩销售中心“违规通过互联网销售体育彩票”。笔者认为，任何时候任何情况下，互联网售彩都没有也不可能凌驾于法律之上，其发展中出现的不规范甚至违法行为，自然有国家法律来规制，用行政手段来干预显然是打偏了方向。

　　互联网彩票市场规模从2005年的1亿元发展到去年的850亿元，超过整个彩票市场的五分之一。这是一个“互联网+”的时代，各种新鲜事物层出不穷，随之必然伴生这样或那样并不规范的杂音。

　　期待主管部门顺应市场、顺应民意，早日开禁互联网售彩，同时尽快为包括互联网售彩在内的彩票行业制定准入机制、细则并加强全程监管，早日让市场回归本质，保障互联网彩票行业有序健康发展。（ 作者：吴永）（来源：经济参考报）