东莞市环保局力争应退企业本月停产

　　东莞市环保局力争应退企业本月停产

 

　　水乡经济区“两高一低”企业退出已经进入最后攻坚阶段，大部分已经签约退出的企业，却迟迟没有拿到奖励款，出现动摇“悔签”的情况。南都记者了解到，水乡片区的造纸企业对于全市工业产值的增加贡献非常有限，但排污量却占到了了全市的百分之七八十。

 

　　非造纸企业退出进度不足三成

 

　　据东莞市环保局副局长吴对林透露，经市政府审定，纳入水乡经济区“10镇1港”引导退出计划的“两高一低”企业共有104家，包括造纸企业57家，非造纸企业47家。

 

　　目前，57家造纸企业中，有38家已完成停产，有32家已完成员工遣散工作，有21家已注销排污许可证，有23家已注销锅炉使用登记证，有两家尚未签订关停协议。

 

　　来自电镀、漂染、洗水、印花、制革等非造纸行业的47家企业中，有13家已关闭或取消污染工序，退出总体进度为27.7%。

 

　　另经统计，水乡经济区原有洗水、漂染、印花、电镀、制革五大重点污染行业企业共223家，自开展环保原地保留整治工作以来，有71家企业已关闭或取消污染工序，有59家已搬迁入环保专业基地，有59家经整治后获得环保原地保留，有7家在整改中并有望达到环保原地保留，剩下27家不符合环保原地保留须于2015年年底前搬迁入园或关闭。

 

　　造纸企业6月底前签关停协议仍有奖励

 

　　谈及非造纸企业退出总体进度远低于造纸企业，吴对林解释称，这是由于非造纸企业的退出没有政府奖励，那些基本达到环保要求的企业大多数没有退出意愿。

 

　　针对这一实际，接下来，多个部门将继续对相关企业加强政策宣讲，使其认识其所承担的社会环保责任，还将依法提高污染物排放标准，严格执法，同时联动工商、质监、水务、税务等有关部门加强对企业的综合管控。

 

　　“两家还没签订关停协议的造纸企业分别位于中堂和高埗，里面涉及锅炉供热共用、当地村民集资入股、银行贷款纠纷等综合问题需要解决，接下来我们将集中精力做好相关企业工作，有信心拿下这两家企业。”吴对林表示，对于尚未签订关停协议的造纸企业，若能在6月底前签订关停协议并申请退出，专项工作小组将报请市政府将其纳入奖励退出范围，确保顺利完成造纸企业引导退出工作。

 

　　在引导退出过程中，相关退出奖励何时能够发放，是众多造纸企业最为关注的。在场的市财政局相关负责人表示，继前阵子先行面向2014年底签订关停协议的33家造纸企业发放约3.01亿元财政预拨款后，目前后续总额约为8.4亿元的退出奖励方案已经上报市政府等待审批。预计最快在7月份，便可向签订关停协议的造纸企业发放该笔退出奖励。

 

　　污染物排放标准有望纳入地方立法

 

　　市环保局表示，接下来将联合国土、人力、社保、水务、质检、税务等多个部门用最严厉的监管手段倒逼企业退出。

 

　　“当然，也要用最人性化的手段去关心企业，积极帮助‘两高一低’企业寻找出路。”吴对林透露，一方面，政府将帮助“两高一低”企业实现就地转型，另一方面，政府同样鼓励这些企业转移到环境容量大且符合当地产业发展规划的地区，协助推进揭阳产业转移项目。

 

　　值得关注的是，今后，东莞原则上禁止“两高一低”企业在环保专业基地外新改扩建项目，严控新增产能。如确因产业配套需求新改扩建项目，必须报市政府“一事一议”进行审批。东莞还将尝试加强长效监管，通过地方立法逐步提高水乡经济区污染物排放标准，加快落实常态化环境监察监测，探索建立跨部门联合执法机制，加快水乡生态文明建设，推动区域协调发展。

 

　　■对话

 

　　市环保局：

 

　　水乡劣Ⅴ类水占比大 污染形势依旧严峻

 

　　记者：东莞铁腕要求水乡“两高一低”企业整治与退出，这将给东莞城市与产业转型带来怎样的成效？

 

　　市环保局副局长吴对林：从减排现状看，省下达东莞市“十二五”减排任务为COD减排32800吨、NH3-N减排5100吨、SO2减排42000吨、NOX减排59400吨。东莞作为国家节能减排财政政策综合示范城市，在原有省下达节能减排指标的基础上，还要确保超额完成20%以上的减排任务，减排难度十分大。

 

　　2015年是“十二五”收官之年，我们在想方设法挖掘减排潜力的情况下，加快引导水乡经济区57家造纸企业在年底前退出，可有助于实现COD减排8178.5吨、NH3-N减排244.2吨、SO2减排17089.3吨、NOX减排7587.8吨，分别占“十二五”减排任务的24.93%、4.79%、40.69%、12.77%。由此可见，开展水乡经济区“两高一低”企业全面整治与引导退出工作，对完成我市“十二五”减排任务及全面提升水乡乃至全市环境质量十分必要。

 

　　记者：“两高一低”企业退出水乡，对当地环境改善有哪些变化？

 

　　市环保局副局长吴对林：总的来看，通过大力推进“两高一低”企业全面整治与引导退出，水乡经济区环境质量呈稳步改善态势。饮用水源水质保持稳定达标，麻涌水道、淡水河、道滘水道、倒运海水道、洪屋窝水道、东莞水道水质有所改善。

 

　　空气质量也呈现进一步好转，万江、麻涌两个空气监测子站测得，2015年1—5月份，SO2、NO2、PM10、PM2.5平均浓度值比2014年同期分别下降32.4%、18.3%、9.5%、10.2%。万江子站测得今年1—5月份达标天数比例为80.7%，比去年同期上升3.8%，空气质量综合指数为5.15，同比下降0.57。麻涌子站测得今年1—5月份达标天数比例为84.3%，同比上升24.3%，空气质量综合指数为5.03，同比下降1.46。

 

　　但是，从环境状况来看，水乡经济区水环境污染形势依然严峻。2015年1—5月，水乡经济区13条主要河流的17个监测断面中，Ⅲ类、Ⅳ类、Ⅴ类断面各为2个（各占11.8%），劣Ⅴ类断面数为11个（占64.7%）；14条主要内河涌15个断面水质介于Ⅲ—劣Ⅴ类之间，Ⅲ类、Ⅳ类水质各占6.7%，Ⅴ类水质占13.3%，劣Ⅴ类水质占73.3%。超标项目均以氨氮、总磷和化学需氧量为主，通过引导“两高一低”企业退出来改善水乡经济区水质状况的效果尚未完全凸现。

 

　　[动态]

 

　　8.4亿奖励款下月初下发企业

 

　　“10镇1港”水乡经济区共有104家企业属于“两高一低”退出范围。截至昨日，57家造纸企业中，还有19家未停工，两家没有签订关停协议。47家非造纸企业中，有34家未退出。

 

　　市环保局有关负责人称，按照市政府计划今年6月内要完成所有造纸企业停产，目前还剩下不到一周时间。此前，工作人员已跟企业做了大量沟通工作，有信心使所有已签协议的企业停产。

 

　　在资金引导方面，此前已经预拨付3亿元给33家企业。目前，经过多个部门的协调，计划中的第一批60%奖励资金共计8.4亿元，相关手续都准备好，只待市政府批准。预计7月初发放给已签约的企业。剩余奖励资金，待所有企业验收完毕后发放。

 

　　两家还没有签订关停协议的企业，一家是中堂的，因为巨额债务以及村民股份问题迟迟不能签约，目前镇里已经想了很多办法，包括借钱给企业等，竭力争取按时停产退出。另外一家是高埗的，因为锅炉与另一家制品厂公用，如果停产，将影响到制品厂1500多名员工的生存问题。目前，已经安排制品厂尽快启用新的环保热源等措施，解决问题。“如果6月底这两家纸厂签协议并停产，会向市里为其申请奖励”该负责人说，否则将由环保局联合经信、国土等8部门联合对其检查，发现违法问题严惩不贷，以此倒逼其关停。（来源：东莞阳光网综合）