徐建华主持召开东莞市委常委会议　听取三个“走在前列”工作情况

　　徐建华主持召开东莞市委常委会议　听取三个“走在前列”工作情况汇报

 

　　7日下午，东莞市市委书记、市人大常委会主任徐建华主持召开市委常委会议，听取三个“走在前列”工作情况汇报，强调要进一步强化走在前列的意识，进一步增强走在前列的信心，进一步发挥先发的优势，推动三个“走在前列”工作取得更大实效。

 

　　东莞市委十三届五次全会提出，东莞要推动经济结构战略性调整，努力在实施创新驱动发展战略上走在前列；全面深化改革，努力在推动重点领域改革突破上走在前列；构建对外开放新格局，努力在实施21世纪海上丝绸之路战略上走在前列。今年以来，东莞市三个“走在前列”工作取得阶段性成效。

 

　　会议充分肯定三个“走在前列”工作，认为在东莞全市的共同努力下，三个“走在前列”工作取得了积极进展和实实在在的成效，充分证明全会的决策是正确的，当前的工作思路和举措是正确的，增强了继续抓好三个“走在前列”工作的信心和定力。

 

　　徐建华指出，我们既要看到三个“走在前列”工作所取得的积极进展和实在成效，进一步增强信心，同时也要对工作中存在的薄弱环节有理性客观的认识。他强调，各级各部门要进一步强化走在前列的意识，进一步增强走在前列的信心，进一步发挥先发的优势，推动三个“走在前列”工作取得更大实效。

 

　　徐建华强调，抓好接下来的三个“走在前列”工作，要做到谋划在前、行动在前、取得成效在前、形成制度成果在前。要看到三个“走在前列”工作所取得的实在成效和中央、省的认可与肯定，义无反顾，坚定不移地抓下去，决不能因为遇到一时的困难而半途而废。

 

　　徐建华强调，东莞市三个“走在前列”已经先行一步，接下来一定要做到“一步领先、步步领先”，不能“起个大早赶个晚集”。要进一步丰富、深化和完善相关评价指标，推动三个“走在前列”工作取得更大实效。同时，还要谋划好“十三五”和明年工作，抓好今年第四季度相关工作。

 

　　东莞市委副书记、市长袁宝成指出，东莞在许多重点领域改革已经走在全省乃至全国的前列，要一以贯之地继续抓好抓实抓出成效，不能出现“虎头蛇尾”和“墙内开花墙外香”的情况，必须做到善始善终、一抓到底。要进一步增强全市科技创新后劲，重点抓好后备高新技术企业的培育工作，处理好加工贸易转型升级和内源型经济的关系。

 

　　会议还研究了其他事项。

 

　　■聚焦三个“走在前列”

 

　　焦点1、重点领域改革突破

 

　　形成十项改革品牌

 

　　根据市委的战略部署，我市紧紧围绕破除发展的体制机制阻碍，特别是围绕重点领域改革突破，将试点办成示范，将探索变成经验，形成了驱动我市加快发展的十项改革品牌。

 

　　关键词1、商事登记

 

　　国家改革方案多处采纳东莞经验

 

　　作为全国最早进行商事制度改革的试点城市，我市商改工作走在全省、全国前列。自2012年4月开始试点商事制度改革以来，我市深入推进工商登记与经营项目审批相分离、注册资本认缴登记制等及年检改革。去年8月以来，陆续启动了企业集群注册、“住所信息申报+负面清单”模式等创新举措。

 

　　值得关注的是，在国家改革方案中，充分吸收了我市商事登记制度改革的实践经验，多处采纳了我市改革措施，东莞探索对全国的改革具有引领意义。

 

　　关键词2、多证联办

 

　　“多证联办”拓展到全市所有企业

 

　　2014年，我市在全国率先启动“多证联办”改革，实现一口对外、并联办理、同步发证。改革后，新设外资企业办齐10个证照从原来需要2个月至半年，大幅缩短到3—4个工作日。2014年9月11日，国务院副总理汪洋在东莞调研时，对我市外商投资“多证联办”改革表示了充分肯定。

 

　　今年以来，我市启动内资企业“多证联办”改革，将“多证联办”拓展到全市所有企业。

 

　　关键词3、新型研发机构

 

　　东莞经验被全省推广

 

　　2014年，广东省新型研发机构建设现场会在莞召开，我市相关改革经验获得省委书记胡春华的充分肯定，并向全省推广。目前，全市有新型研发机构25家，累计服务企业超过2万家，引进和孵化科技企业近200家，在机构数量和服务成果方面均位居全省前列。

 

　　关键词4、“三互”通关

 

　　率先实现水陆“三互”一体化

 

　　今年以来，我市围绕实现口岸管理部门“信息互换、监管互认、执法互助”的要求，在寮步车检场和虎门港分别启动了“三互”大通关改革，在全国率先实现“三互”大通关水陆一体化。

 

　　改革后，企业通关效率提高了50%，通关费用减少了50%，企业需提交的纸质单据减少了60%。

 

　　关键词5、跨境电商

 

　　实现多个全国率先

 

　　率先启用了全国统一版的“跨境贸易电子商务服务平台”，完成“全国第一票”跨境电商货物通关，通关货量稳居全国第一。建设市跨境电商中心园区，“东莞跨境电商公共服务平台”上线运行。率先探索“互联网+展会”的新型展会模式，举办东莞国际采购商洽谈大会及莫斯科东莞跨境电商O2O网贸会。

 

　　今年上半年，全市跨境电商发展保持高速增长势头，仅东莞邮政发出国际小包就超过1200万件，同比增长135%。

 

　　关键词6、审批改革

 

　　创“直接落地”改革先河

 

　　制定出台《东莞市项目投资建设审批体制改革实施方案》，改革后，社会投资项目从立项到验收审批所需时间从过去的18个月缩短到7个多月，财政投资项目从过去的24个月缩短到10个多月，成为国内项目投资建设审批事项最少、流程最优、办事最灵活、服务最佳的城市之一。

 

　　在此基础上，又启动了项目投资建设“直接落地”改革，最大限度地简化了部门审批环节，变“先批后建”为“先建后验”。改革后，普遍可节省2-4个月的审批时间。

 

　　关键词7、新型城镇化

 

　　试点经验全国领先

 

　　成功入选国家新型城镇化综合试点和中小城市综合改革试点，先后出台了《关于全面推进新型城镇化发展的意见》等一批政策文件，推动虎门、长安撤镇设市设区工作。今年6月，国家发展改革委选取包括东莞在内的全国4个试点城市开展调研督导工作。调研督导组全面调研后认为，“东莞经验，全国领先”。

 

　　关键词8、基层治理

 

　　“莞版”改革30条获“十大社会治理创新奖”

 

　　围绕创建全省创新社会管理引领区、争当全省社会建设排头兵的目标，加大基层社会治理改革创新力度。其中，创新基层社会治理“莞版”改革30条获“2014年中国十大社会治理创新奖”，“创新基层社会治理综合改革”被纳入深化社会体制改革省市共建项目，“小区微治理、基层新变化”的创建经验在省内外得到推广。

 

　　关键词9、农村改革

 

　　村组经营纯收入首破百亿大关

 

　　以创建全国农村综合改革示范试点为契机，不断释放改革红利。94%的村（社区）基本完成村组两级经济统筹改革，70%的村（社区）完成环卫统筹。

 

　　在改革的带动下，全市村组两级经营纯收入首次突破百亿元大关，增幅连续两年达到10%以上。

 

　　关键词10、民生改革

 

　　试点向民校购买学位

 

　　在教育改革方面，试点向民办学校购买学位，推广“微课掌上通”等平台应用，选取87所学校开展慕课教育试点，在解决广大随迁子女义务教育的同时提高教育质量。

 

　　在医疗卫生改革方面，获批国家公立医院改革试点城市，在全市公立医院全面实施取消药品加成政策，出台意见引导民营资本及港澳台医疗服务资源进入高端医疗服务领域。（来源：东莞电视台）