力争在“十三五”期间将清溪打造成深莞惠新交通枢纽

清溪镇委书记黄宇富接受记者采访

 

　　力争在“十三五”期间将清溪打造成深莞惠新交通枢纽

 

　　路通才会财通。在清溪交通路网建设的历史上，曾经错过两次历史性的建设机遇。机遇的错过，也让清溪镇成为东莞7个与深圳接壤的镇中，唯一没有道路直通深圳的镇；机遇的错失，也一度让清溪在承接深圳产业转移过程中，与周边镇区相比形成被动。

 

　　2014年4月，针对清溪路网建设相对滞后的情况，清溪镇委、镇政府提出了“加快构建内畅外联立体交通体系，打造东莞东南部新的交通枢纽”的战略目标。整个战略目标包括24条镇内道路建设、10条外联道路建设，涉及4条高速公路建设，初期建设费用预算超过10亿元，涉及动迁户数十户，执行期横跨未来清溪十三五规划。

 

　　2015年8月，清溪镇委、镇政府提出了“四通八达”工程，即：紧紧抓住从莞、从莞高速清溪支线、博深、深圳外环这4条高速四侧合围清溪、在清溪及周边设有4处高速公路枢纽互通和8个高速出入口的机遇，在东莞市委、市政府的大力支持下，建设8条对接上述高速的外联道路，同时全面完善镇内交通路网，积极争取轨道交通经清溪后与深圳、惠州轨道对接，通过提升对外交通，优化内部路网，力争在“十三五”期间，将清溪打造成为深莞惠新的交通枢纽、东莞东南门户。

 

　　规划庞大的立体交通体系建设，是清溪镇人民希望彻底改变清溪对外道路交通困境的愿景，是东莞市站在区域协调发展的高度考量，推动清溪融入深莞惠一体化发展，解决清溪乃至整个片区对外交通瓶颈问题的决策；如此规划庞大的立体交通体系建设，也是对本届清溪镇领导班子的管理水平、执政能力的考验。

 

　　可以说，一场彻底改变清溪对外道路交通困境的翻身仗已经全面打响。

 

　　A

 

　　补欠债，未来清溪交通网络不留遗憾

 

　　众所周知，清溪处于深莞惠三市的几何中心，是东莞唯一同时与深圳、惠州接壤的镇，区位优势明显。然而，由于清溪与深圳、惠州之间均有山地阻隔，先前的对外交通状况远远滞后于一体化发展的形势要求，是东莞7个与深圳接壤的镇中唯一没有道路直通深圳的镇，也严重制约了该镇经济社会的快速发展。

 

　　放眼观之，博深高速公路主线已于2013年1月全线贯通，从莞高速计划2016年建成通车，深圳外环高速计划2018年底建成通车，龙林高速未来将更名为惠莞高速并直达清溪，这些高速均在该镇或周边经过，将清溪镇以“井”字形包围其中。

 

　　“在清溪交通路网建设的历史上，曾错过两次历史机遇，一是莞深高速的建设时期，二是东深路和东深二路的建设时期，都没有直接贯穿清溪，让清溪一度‘望路兴叹’”。清溪镇委书记黄宇富谈起清溪路网建设的初衷时说，“这是历史的遗憾，在新发展机遇来临时，清溪不能像过去一样，望着高速不能上。”

 

　　因为路网建设的滞后，也一度让清溪在招引大项目上“吃了亏”。“一直以来，清溪镇凭借优越的地理区位和优美的生态环境，吸引了许多大项目前来考察，其中80%的项目来自深圳。但因交通路网建设的滞后及多项道路工程迟迟未能落实，导致多个在谈大项目往周边地区流失，多个已签约的大项目也迟迟未能动工建设。”清溪主管招商的相关负责人表示。

 

　　为了改变这一现状，让清溪“望路兴叹”的历史不重演。2014年4月，清溪提出“加快构建内畅外联立体交通体系，打造东莞东南部新的交通枢纽”的目标，清溪镇努力在交通规划建设上，主动对接深惠和周边镇区，力争构建“一张网”全覆盖的交通设施网络，让快速发达的交通网络成为清溪新一轮跨越式发展的“加速器”。“加快构建内畅处联立体交通体系，是补上清溪交通路网建设历史的欠债，打造东莞东南部新的交通枢纽是清溪未来发展的需要。”黄宇富说。

 

　　“目前，东莞市委市政府大力支持清溪的交通建设，支持镇里建设10条外联道路，这10外联道路交通项目进展顺利，争取如期竣工，以实现镇道路与周边4条高速公路的对接，实现‘境内10分钟上高速，30分钟到达深莞惠主城区，1小时到达穗港澳等珠三角重要城市’的目标。”清溪镇党委黄托坤谈及网络建设的未来信心满满。

 

　　据了解，此次清溪打造立体交通体系，更是将抓住“轻轨时代”的机遇作为建设规划中的重点。根据国家高铁规划、区域城际轨道交通规划以及深莞惠三市轨道交通规划，与清溪镇相关的线路有赣深高铁、中虎龙城际轨道、东莞4号线、东莞6号线、深惠城际轨道、惠州8号线，以及广深铁路城际化改造和樟木头火车站南迁的设想等。“清溪镇将主动关注、密切跟进相关轨道交通规划动态，尤其是深圳市的轨道交通规划方案调整及建设时间安排，及时调整镇轨道交通规划线位及接驳方案，紧紧抓住‘轻轨时代’的机遇。”黄宇富表示。

 

　　B

 

　　放胆闯，鼓励社会资金参与公共服务供给

 

　　今年7月14日，清溪镇召开道路交通规划建设推进会，镇委书记黄宇富要求各相关部门立足于未来发展的全局高度，以高度的紧迫感和使命感，敢于担当，勇于负责，紧跟目标，明确责任，以快人一步、胜人一筹的干劲精神，攻坚克难，尽快落实各项工作，全力加快推进“内畅外联”立体路网建设，为清溪实现跨越式快速发展奠定坚实的基础。

 

　　会议要求，全力推进10个外联道路交通项目工程建设刻不容缓，必须迅速在时间节点内完成征地拆迁、土规修编调整和环评等开工前期准备工作，力争早日开工建设，全力推进各项目顺利开展。

 

　　记者了解到，该镇10个外联道路交通项目工程当前进展顺利。其中，省道S358清溪段升级改造工程已于4月份动工；博深高速清溪出入口连接线工程、X886清溪九乡—东风坳道路升级改造工程、从莞高速合水出入口至X886（北环路）工程、X886清溪罗马段升级改造工程、从莞高速谢坑出入口至塘厦桥清路连接线工程、S358清溪段升级改造工程、莲塘路升级改造工程、清溪谢坑至塘厦横塘道路工程、X231线清凤路升级改造工程等道路工程在市交通局、市发改局、市公路局等相关部门的大力支持下，各项工作在有序进行，全部均已完成工程可行性研究报告的专家评审等工作。

 

　　捷报频传的背后，离不开强有力的财力支持。据介绍，清溪镇10个外联道路交通项目包括新建道路5条，长约16.6公里；升级改造道路5条，长约25.9公里，预算投资约10.5亿元。这么大的投入从何而来，相关主管部门也是颇费心思。

 

　　黄宇富表示，一直以来，清溪将道路建设项目上升到全市发展战略的层面进行考虑，而东莞市委、市政府也大力支持清溪镇打通对外交通，把该道路交通建设计划纳入市属基础设施建设的工程项目中。清溪镇实施的10条外联道路中，有9条由市财政投资，1条由市公路局和从莞公司建设。

 

　　有关负责人透露，“自建设任务开展以来，清溪镇一直与市公路局、市财政局、市国土局、市规划局、从莞公司密切联系，积极协调。同时，将镇内路网建设所需资金，分批分年度纳入财政预算。此外，由镇分担投资的保税物流中心出入口工程，以及上述道路的市政配套工程，估计仍需投资约2亿至3亿元，清溪镇将从多种渠道筹集相关建设资金，探索PPP模式，尝试引导和鼓励社会资金参与公共服务供给。”

 

　　C

 

　　“隆中对”，主动出击解决交通会战难题

 

　　9月21日上午，清溪镇党委委员谢少波一进办公室，就忙着看他的“结对劝说搬迁户”进度表。前一天晚上，谢少波自掏腰包，请一搬迁户主吃饭，终于搞定了那户人家，对方同意搬迁了。“那餐饭在大排档吃了三小时，累点，但值，”谢少波得意地说，“这样我结对子的搬迁户就只剩下4家了。”

 

　　艰难困苦，玉汝于成，建设立体交通网络的会战是一场攻坚战。每个清溪镇干部对此都有清醒的认识。黄宇富直言，在道路工程建设中，存在大量的问题需要协调解决，其中，由于部分道路不符合总规或土规，规划选址和用地预审等立项报批工作难以开展。

 

　　面对上述难题，清溪镇有着自己的“隆中对”。首先，在该镇总规修编和土规修订中，对不符合规划的道路进行规划调整，目前正积极沟通，全面争取市相关部门的支持；其次，为配合总规和土规调整，争取先行办理规划选址和用地预审等立项报批工作，该镇聘请专业的设计咨询单位，编制了《东莞市清溪镇与深圳及邻镇交通衔接规划纲要（2015—2018）》，已于9月17日获市政府审定，将由市交通局印发实施；还有成立清溪镇道路交通规划建设工作领导小组，由黄宇富亲任组长，领导小组各成员单位对口市各相关部门，切实做好职责范围内的业务并负责协调上级对口单位，确保各道路项目节点工作顺利推进。

 

　　黄宇富表示，“这场道路交通建设大会战应该打、必须打、值得打，虽然不易打，要克服许多艰难险阻，需要解决征地拆迁补偿、融资等一系列问题，但是可以打，而且要打赢，抢抓百年发展的机遇。”

 

　　目前，领导小组实行工作例会制度，定期召开领导小组会议，通报道路建设进展情况，研究部署相关工作事项，进行督查督办；实行道路交通规划建设各环节跟踪制度，将道路规划建设工程的各个环节，明确由责任领导和责任单位负责牵头，成立工作专班进行跟踪落实。

 

　　清溪镇领导还积极走出去，主动与市财政、交通、发改、交投集团等相关部门和塘厦、凤岗等兄弟镇街积极沟通、争取政策支持。东莞市委书记徐建华、市长袁宝成先后到清溪调研和现场办公，亲自协调市有关部门解决清溪镇道路建设存在的资金、用地指标等问题，并在多份文件作出重要批示。市交通局、发改局、财政局等多个相关部门多次与清溪镇共同研究道路建设的事宜。塘厦、凤岗两镇领导也表示，将全力支持配合清溪的对外交通路网建设工程，早日实现三镇路网的无缝对接。

 

　　今年7月8日，徐建华到清溪调研时，充分肯定清溪镇的发展环境不断优化，加快发展的氛围不断浓厚，发展势头越来越得到显现，干部群众的精神面貌也是越来越得到振奋，勉励清溪镇“乘势而上、狠抓落实、早见成效，力争建设经济活力最强小镇”。去年7月21日，袁宝成到清溪调研时，对清溪提出“加大投资力度、狠抓项目落地、大力招商引资、抓好交通建设、推进‘三旧’改造”等五点要求。

 

　　延伸阅读

 

　　清溪历史上的

 

　　道路建设

 

　　事实上，道路发达、交通便捷带动经济发展，这样的例子在历史上不胜枚举，每个地方都有自己的故事。回顾清溪镇历年来的发展，同样受益于多次的道路建设，历史的回响成为今时的经验。

 

　　1986年秋，清溪镇的领导班子在制订建设规划时，提出在三至五年内要办好五件事，其中一件就是公路建设。1986—1987年，清溪镇投资180多万元，先后铺设了清樟、清凤这两条主干线的水泥路，路宽6米，共长16公里。清凤水泥公路的铺设，增强了清溪的吸引力，港商纷至沓来，当年就引进外资厂35家，等于1979年开始引进时至1986年8月引进总数的七成。

 

　　建路初见成效，很快引发了一连串“连锁反应”。清溪镇委、镇政府于1988年1月22日召开了一次以“路”为主题的三级干部会议。会后，从镇到各管理区（现村委会）很快开展了密锣紧鼓的公路建设行动。清凤公路上与凤岗交界、7米多高的鹅隆坳被劈开了，推平了；铁场村前的竹山坳也被劈开了，降低了；与惠阳县（现惠阳市）新圩镇交界的东风坳先后两次降坡共40多米。镇和管理区（现村委会）共投资200多万元，将清凤、清樟、清东（风坳）三条公路和20多条主要乡道按规格要求全面扩宽整治。

 

　　“20世纪90年代初期，清樟公路改道，建起了横跨石马河，长320米、宽18米的罗马大桥。至1996年底，全镇共投资6亿多元修建了36-46米宽的公路网，贯通全镇21个村（居）委会和工业区。21世纪开始，又把清凤公路和镇中心的香芒路、鹿鸣路、聚富路、鹿湖路、广场路等铺上了沥青，共长17.4公里，使清溪公路建设锦上添花。”清溪镇规划建设部门的相关人员回忆，正是这一次次的道路建设，不断改善投资环境，使清溪经济发展迈向更高的台阶。

 

　　如今，时代又将百年难得的机遇摆在了清溪的面前。正如黄宇富所言，清溪要想在今后激烈的竞争中脱颖而出，实现高水平崛起，全镇党员干部必须要有强烈的紧迫感和责任感，要有不甘人后的精神。全镇上下要树立“立体交通路网大决战”的意识，以“只争朝夕”的精神，凝心聚力、抢抓机遇、攻坚克难，使全镇的道路交通项目早日建成、发挥成效，助力清溪踏上实现新一轮跨越式发展目标的振兴之路。

 

　　展望未来，通过实施“四通八达”工程后，从莞、从莞高速清溪支线、博深、深圳外环等4条高速将于四侧合围清溪，并在清溪及周边设有4处高速公路枢纽互通和8个高速出入口，完成8条对接上述高速的外联道路建设，同时镇内交通路网得到全面完善，轨道交通经清溪后与深圳、惠州轨道对接，力争在“十三五”期间，全面建成“内畅外联”立体交通网络，实现“接深港、通莞穗，全面融入珠三角半小时生活圈”的目标，将清溪打造成为深莞惠新的交通枢纽、东莞东南门户。（记者 朱晋 陈志强）（来源：南方日报）