陆丰“坟爷”一审获刑5年处罚金5万

　　陆丰“坟爷”一审获刑5年处罚金5万

 

　　广东省汕尾市、陆丰市原人大代表、陆丰市潭西镇安福公墓园负责人林耀昌，此前因承包公益性公墓，涉嫌非法占用农用地，并向时任陆丰市公安局局长行贿20万元，被多家媒体曝光，备受社会关注。

 

　　受广东省高级人民法院指定管辖，东莞市第二人民法院一审审理林耀昌被指控非法占用农用地罪、行贿罪一案。

 

　　2015年12月31日下午，东莞市第二人民法院对本案进行一审公开宣判，以非法占用农用地罪判处林耀昌有期徒刑二年六个月，并处罚金5万元；以行贿罪判处林耀昌有期徒刑三年。总刑期五年六个月，并处罚金5万元。数罪并罚，决定执行有期徒刑五年，并处罚金5万元。

 

　　宣判后，林耀昌表示不服，要求上诉。

 

　　罪行一

 

　　非法占用农用地罪

 

　　庭审中，林耀昌及其辩护律师辩称，林耀昌不构成非法占用农地罪，认为征地、用地的主体是潭西镇政府，林耀昌只是受政府委托办事，并非本案的犯罪主体。安福墓园没有占用农用地，使用的是建设用地。建设墓园是公益事业，大部分投资资金未收回，不存在毁林建园的不正当目的。

 

　　被告方还认为，墓园筹建存在土地审批程序上的瑕疵，但未造成大量毁坏林地的严重后果，不具严重的社会危害性。即便认定潭西镇政府构成单位犯罪，林耀昌作为代理人，情节显著轻微，没有严重社会危害性，应免予刑事处罚或单处罚金。

 

　　不过，上述观点，未被法院采纳。

 

　　判决依据

 

　　未获国土部门用地审批就开建

 

　　法院认为，控辩双方争议焦点在于涉案用地经过林业及建设规划部门的批准，是否意味着涉案林地的性质已变更为建设用地，安福墓园是否可以凭此合法占用相关土地。这涉及到林地等农用地转为建设用地的审批部门及相关程序。

 

　　根据《中华人民共和国森林法》第十八条、《中华人民共和国城乡规划法》第三十七条、《中华人民共和国土地管理法》第四十四条等规定，林地（属于农用地）转为建设用地的，林业部门同意征用或使用林地（在本案表现为取得《使用林地审核同意书》）以及建设规划部门同意建设或规划（在本案中表现为取得《建设用地规划许可证》）是农用地转为建设用地的前置程序，而最后有权决定改变土地用途，即将林地等农用地转为建设用地的审批机关是国土部门（国土资源局）。

 

　　本案中，安福墓园取得《使用林地审核同意书》和《建设用地规划许可证》，并未改变涉案林地的土地性质。安福墓园在未获得国土部门的用地审批之前就开建，属于违法占用地，达到犯罪程度，应予惩处。

 

　　本案为单位犯罪，林是直接责任人

 

　　证据显示，安福公墓的筹备、建设、经营并非只是林耀昌的个人行为，潭西镇政府也起到了相应作用。本案非法占用农用地的行为是以安福公益墓园作为一个整体实施的，体现了集体的意志，否则仅凭林耀昌一人之力无法实施本案的犯罪。

 

　　根据现行刑法第三百四十六条的规定，单位可以构成非法占用农用地罪。综上，安福公墓是潭西镇政府下设的公益事业实体，属于镇政府的下设机构，以单位的名义实施犯罪，应当认定为单位犯罪。

 

　　而大量证据显示，林耀昌是两期安福公墓建设的实际投资者和主要负责人。林耀昌的哥哥林耀忠系其代理人。在认定安福公墓构成单位犯罪的情况下，林耀昌作为安福墓园的直接责任人，应承担相应刑事责任。潭西镇政府在筹建墓园过程中是否存在过错，不能成为林耀昌责任豁免的理由。

 

　　法院在审理过程中，曾建议公诉机关对安福墓园是否构成单位犯罪进行补充起诉，但公诉机关以证据不足为由，未补充起诉。

 

　　法院认为，根据最高人民法院的相关规定，在此情况下，应认定本案为单位犯罪，并对直接责任人即林耀昌按照单位犯罪的相关规定作出刑事处罚。

 

　　主观恶性较大，影响较恶劣

 

　　法院认为，林耀昌作为墓园的主要负责人，且直接经手向国土等部门办理报批手续，不可能不知道墓园的用地是未经国土部门批准的。至于林耀昌主观上是否存在法律认识上的错误，并不影响对其定罪。

 

　　林耀昌在第一期墓园未获得国土部门审批的情况下，又继续采取同样的手段建设第二期墓园，导致大量林地被毁坏，可见其主观恶性相对较大。安福公墓非法占用农用地的时间长达五年，涉案土地面积较大，社会影响较为恶劣，应酌情从重处罚。

 

　　罪行二

 

　　行贿罪

 

　　2013年4月，林耀昌因涉嫌非法占用农用地犯罪被陆丰市公安局立案侦查。林找到朋友吴某强（另案处理），希望吴帮忙出面，找时任陆丰市公安局局长陈俊鹏（另案处理）说情，以逃避法律追究。吴答应了。

 

　　当月5日，林耀昌与吴某强商量后，由吴约陈俊鹏到吴位于惠来县览表村的家里见面，趁机向陈求情。期间，林耀昌将现金20万元交给吴某强，准备由吴转送给陈。

 

　　当日下午，陈俊鹏应约来到览表村与吴某强见面，吴就林耀昌被立案查处一事向陈求情。陈俊鹏准备离开时，吴某强将林耀昌事先准备好的20万元放在陈的后备箱内。林耀昌及其辩护律师称，林耀昌有自首行为，约见陈俊鹏的目的是为了纠正陆丰市公安局的错误立案，并非是为了谋取不正当的利益，而且是被索贿的。

 

　　但上述观点，未被法院采纳。

 

　　判决依据

 

　　林耀昌未构成自首情节

 

　　法院认为，林耀昌虽然在被立案追究行贿罪之前，已交代了相关犯罪事实，但当时司法机关已掌握相关线索，并非是主动积极交代，不应认定为自首。虽不构成自首，但在被立案侦查前主动交代了行贿事实，法院依法对其减轻处罚。

 

　　行贿动机及目的很明确

 

　　根据法院查明的证据，林耀昌当时并非只是解释情况，而是希望陈俊鹏帮忙不要逮捕他。如果只是想解释情况，完全可以通过其他正当途径，没有必要行贿。

 

　　林耀昌在涉嫌犯罪的情况下，为了逃避法律追究而给予国家公职人员财物，主观上具有谋取不正当利益的目的。此外，证据表明，林耀昌是积极主动联系中间人行贿陈俊鹏，陈俊鹏并未明示或暗示林耀昌给予贿赂。

 

　　陆丰“坟爷”案回顾

 

　　2013年7月16日，林耀昌因涉嫌非法占用农用地罪被陆丰市公安局刑事拘留。

 

　　2013年8月22日，经汕尾市人民检察院批准，林耀昌被汕尾市公安局逮捕。

 

　　2014年11月26日，东莞市第二市区人民检察院指控林耀昌犯非法占用农用地罪，向东莞市第二人民法院提起公诉。

 

　　2014年10月5日，经东莞市第二市区人民检察院决定，林耀昌被汕尾市公安局取保候审。

 

　　2014年12月12日，经东莞市第二人民法院决定，林耀昌被东莞市公安局逮捕。

 

　　2015年1月13日，东莞市第二人民法院第一次公开开庭审理本案，东莞市第二市区人民检察院指控林耀昌犯非法占用农用地罪，林耀昌拒绝认罪。

 

　　2015年9月17日，东莞市第二人民法院第二次公开开庭审理本案，东莞市第二市区人民检察院追加指控林耀昌犯行贿罪，林耀昌承认犯有行贿罪。

 

　　2015年12月31日，东莞市第二人民法院对本案进行一审公开宣判，以非法占用农用地罪、行贿罪数罪并罚，判处林耀昌有期徒刑五年，并处罚金5万元。（来源：东莞日报）