东莞城镇化率已达88%　但有近半是农业户口

　　东莞城镇化率已达88%　但有近半是农业户口

 

　　据统计，东莞的城镇化率已经达到88%，达到甚至超过发达国家水平，但另一方面，东莞全市180万户籍人口中有近一半仍是农业户口。昨日，东莞《阳光会客厅》邀请市政协委员探讨如何实现农业人口城镇化。民革东莞市委会委员、市政协委员祝铭等人认为，在推动户籍农业人口市民化的过程中，应加快提升公共服务水平和均等普惠程度，通过社区教育、社区互助、社区文化活动增强农民的心理适应能力。

 

　　农业人口优质教育和就业资源少

 

　　记者了解到，不久前，民革东莞市委会提交了一份《加快推进户籍农业人口就地市民化 助力东莞新型城镇化全面发展》的提案，关注东莞本地农民市民化这一问题。昨日，民革东莞市委会委员祝铭和刘蕾两位市政协委员参加《阳光会客厅》栏目，探讨如何推动户籍农业人口市民化。

 

　　祝铭是石碣镇政协小组副组长。他透露，调研组对东莞六大片区分区抽取了十个镇街作为样本，发放调查问卷并到塘厦镇实地走访，发现目前解决本土农业人口市民化问题依旧存在“两重两轻”的不足：重农业人口市民化对城镇扩张、拉动内需和GDP增长的“物化”功能，轻农业人口市民化的“人本”关怀；重从身份合法、门槛降低和收入提高等方面解决农业人口市民化，轻对农业人口市民化所需的市民待遇、发展能力、城镇安居和融入城市等作系统性政策创新。

 

　　民革东莞市委会东莞理工学院支部主委刘蕾认为，农业人口市民化并不简单等同于取得城镇户籍。其更深层次的要求，是农民在取得城镇户籍的基础上，在政治权利、劳动就业、社会保障、公共服务等方面享受城镇居民（市民）同等待遇，并在思想观念、社会认同、生活方式等方面逐步融入城市的过程。刘蕾介绍，通过调研发现在文化教育、就业、养老保障等方面，户籍农业人口能享受到的资源都有待提升，而户籍农业人口的社会融入缓慢。

 

　　刘蕾表示，在当前公共服务均等化的政策下，镇区农村人口在文化教育方面与市区居民还存在一定差距，优质教育资源较少。“尤其是一些地理位置较偏、经济社会发展相对落后的镇区优质学位缺失，导致镇区农村人口的教育水平和教育质量与市区居民存在差距。”与此同时，随着经济水平不断提高，居民对养老保障提出更高要求，农民养老津贴急需提高。

 

　　此外，本土农民虽然在户籍上已经转为市民，但其生活方式并未与市民一致。

 

　　提升公共服务

 

　　水平和普惠程度

 

　　刘蕾认为，首先要提供市民化的外部保障，安居才能乐业。“农村建设的重点不是建设与城市一样规模或档次的基础设施，让农村看上去与城市一样的壮观，而是要大力发展农村公共服务，让农村人享受到与城市市民等值的公共服务。比如供水、供电、道路、通讯等基础设施要全覆盖，并与城市实现无缝对接，在这样的情况下，农民才会自觉自愿甚至向往着融入城市生活”。

 

　　其次是生活方式的市民化。在农村开展“城乡等值化”建设，促进居村农民拥有与城市市民等值的公共服务、公民权益和文明生活。比如文化教育方面，相关部门应加快提升公共服务水平和均等普惠程度。祝铭提到，现在很多镇街都村居改社区了，村民成了居民，建议更多地通过社区教育、社区互助和社区文化活动等增强农民的心理适应能力，推进社会融入的实质性进展。（记者　李直建）（来源：广州日报）