东莞正着手拟定控烟条例

 

　　东莞正着手拟定控烟条例

 

　　5月31日是世界无烟日，记者从卫生部门了解到，东莞烟民以30-50岁男性为主，每天都能抽上一两包。由于法律法规不完善，东莞主要还是以宣传、劝导为主，并未开出罚单。随着本地获得立法权，东莞也正在着手拟定自己的控烟条例。

 

　　今年世界无烟日来临之前，广东省健康教育中心公布了一项调查，全省15岁及以上人群现在吸烟率为27.02％，其中男性吸烟率为50.84％，女性为3.33％，总吸烟率和男性吸烟率低于全国平均水平，女性吸烟率高于全国平均水平。每日吸烟者日平均吸烟量（机制卷烟）为16.42支，高于2015年全国水平。

 

　　东莞市第六人民医院戒烟门诊是东莞戒烟门诊建设项目，在2015年9月25日正式开诊。门诊副主任医师周志梅介绍，今年以来，戒烟门诊接诊的243人次烟民中，以30岁-50岁的男性为主，抽烟数量都达到了一天1-2包，即20余支。

 

　　“这些人多数有多年抽烟史，直到出现了咳嗽、咳痰、糖尿病、心脑血管疾病、呼吸道疾病等症状，才来寻求戒烟帮助。”周志梅说，来戒烟的烟民多数都是情非得已。由于身体出现了毛病，烟民们有比较强烈的戒烟意愿，一般一个月就能戒掉。

 

　　很多非烟民被迫吸入二手烟，因此，国家早早就出台了公共场所禁烟令，茶座、宾馆、商场等28类室内公共场所全面禁烟首次被写入法规。记者走访发现，医院、商场、图书馆等公共场所禁烟执行较好，很少见到吸烟的市民，但大多数大众消费餐馆尤其是KTV等场所，经常可见烟民“吞云吐雾”。

 

　　“按照国家规定，我们要求公共场所不得设置自动售烟机，并贴标语宣传，并需要配备专（兼）职人员劝阻吸烟者。但直到现在，东莞也主要还是以宣传、劝导为主，并未开出罚单。”东莞市爱卫办负责人梁肇兵说，目前法律法规仍不完善，虽然提出了明确要求，但是没有涉及如何处罚，东莞执法无罚款细则可依，至今没开出罚单，而且东莞有证公共场所数量有几千家，法律法规虽然明确了卫生部门是执法主体，但卫生执法人员数量有限，取证也很困难。

 

　　近年来，在国家法律法规的框架下，北京、广州、深圳等城市几年前均出台了有关罚款的细则，并开出了罚单。

 

　　梁肇兵表示，几年前东莞并无立法权，东莞取得地方立法权后也给控烟带来了契机。目前东莞已着手在草拟自己的控烟实施办法，将会参照国家、省相关控烟规定，还可能会像香港、深圳那样多部门联合执法。解决卫生部门执法薄弱的问题，加入处罚细则也将是东莞控烟的方向。

 

　　“我们着手准备控烟条例前，也去一些城市学习过。”梁肇兵说，比如香港控烟不仅在中国，在全世界都有名，他们的精髓首先是立法，然后执法很严，并且是多部门联合执法。罚款确实可以起到震慑作用，比如香港公共场所吸烟处罚就很高，可达1500港元。 （记者　欧雅琴）（来源：南方日报）