东莞公共场所禁烟5年未见一张罚单

　　东莞公共场所禁烟5年未见一张罚单

 

　　昨天是世界“无烟日”，大家依然对明星文章在北京一火锅店吸烟被罚50元并道歉的事记忆犹新吧，涉事餐馆也被处以5000元罚款呢。

 

　　国家公共场所禁烟令已实施近五年，昨日，东莞市爱卫办负责人梁肇兵表示，东莞由于在监管执法中无罚款细则可依，至今仍未开出一张罚款，目前以宣传、劝导为主。

 

　　不过，梁肇兵也透露，东莞已着手草拟多部门联合控烟执法实施办法，目前正在等省里的相关控烟条例出来，以省里的条例作为依据制定符合东莞实际情况的相关细则。目前省控烟条例修订待立法通过，有望今年出台。

 

　　在控烟上，东莞不少医院都开设了戒烟门诊，作为全市唯一一个戒烟门诊建设项目，市第六人民医院戒烟门诊今年以来成功帮助200多位烟民戒烟，并开通了免费咨询电话0769-38931749。

 

　　/ 调查 /

 

　　45～54岁男性吸烟率最高

 

　　我们身边究竟有多少人吸烟？烟瘾如何？

 

　　今年世界无烟日来临之前，广东省健康教育中心公布了一项调查，全省15岁及以上人群现在吸烟率为27.02％，其中男性吸烟率为50.84％，女性为3.33％，总吸烟率和男性吸烟率低于全国平均水平，女性吸烟率高于全国平均水平。每日吸烟者日平均吸烟量（机制卷烟）为16.42支，高于2015年全国水平。

 

　　这一调查结果和记者昨天在东莞市第六人民医院戒烟门诊采访调查的情况基本一致。据戒烟门诊副主任医师周志梅介绍，今年以来，戒烟门诊接诊的240多人次烟民中，以30岁-50岁的男性为主，抽烟数量都达到了一天1—2包，即20—40支。

 

　　去年，广东省健教中心随机抽取了我省16个县（市、区）15岁及以上的城乡常住人口800人进行调查，其中纳入分析718人。

 

　　调查显示，全省15岁及以上人群现在吸烟率为27.02％。该调查负责人、广东省健教中心主治医师秦祖国接受媒体采访时指出，广东烟民分布差别很大。年龄方面，广东男性35～44岁、45～54岁、55～60余岁3个年龄组吸烟率都较高，均超过58％，分别是60.3％、70.8％、58.1％；25～34岁的广东男性，吸烟率也有48.2％，更令人担心的是，15～24岁的“后生仔”，也有两成人是烟民。女性65岁及以上年龄组吸烟率最高，达到9.43％。

 

　　调查显示，广东每日吸烟者，日平均吸烟量（机制卷烟）为16.42支，高于2015年全国水平的15.2支。其中，男性日平均吸烟量为16.6支，女性为10.0支。在调查前1年里，一半吸烟的人，曾到医院看病，医生有建议戒烟，不过只有9.33％的人，曾经进行过戒烟尝试。

 

　　/ 控烟 /

 

　　控烟罚款没依据 东莞零罚单

 

　　烟民抽烟，很多非烟民被迫吸入二手烟。因此，国家早早就出台了公共场所禁烟令，早从2011年5月1日起，国家出台了公共场所禁烟令——新的《公共场所卫生管理条例实施细则》正式实施，其中茶座、宾馆、商场等28类室内公共场所全面禁烟首次被写入法规。

 

　　记者昨日走访发现，医院、商场、图书馆等公共场所禁烟执行较好，很少见到吸烟的市民，但大多数大众消费餐馆尤其是KTV等场所，经常可见“吞云吐雾”。

 

　　广东省健康教育中心的调查也显示，在公共场所，餐馆、酒吧、夜总会的“二手烟”暴露比例均超过70％。

 

　　“按照国家规定，我们要求公共场所不得设置自动售烟机，并贴标语宣传，配备专(兼)职人员劝阻吸烟者。但直到现在，东莞主要还是以宣传、劝导为主，并未开出罚单。”昨日，东莞市爱卫办负责人梁肇兵说，目前法律法规仍不完善，虽然提出了明确要求，但是没有涉及如何处罚，东莞执法无罚款细则可依，至今没开出罚单，而且东莞有证公共场所数量有几千家，法律法规虽然明确了卫生部门是执法主体，卫生执法人员数量有限，取证也很困难。

 

　　已着手立法 公共场所吸烟或吃罚单

 

　　近年来，北京、广州、深圳等城市几年前在国家法律法规的框架下，均出台了有关罚款的细则，并开出了罚单。

 

　　梁肇兵表示，几年前东莞并无立法权，东莞取得地方立法权后也给控烟带来了契机。目前东莞已着手在草拟自己的控烟实施办法，将会参照国家、省相关控烟规定，还可能会像香港、深圳那样多部门联合执法。解决卫生部门执法薄弱的问题，加入处罚细则也将是东莞控烟的方向。

 

　　“我们着手准备控烟条例前，也去一些城市学习过。”梁肇兵说，比如香港控烟不仅在中国，在全世界都有名，他们的精髓首先是立法，然后执法很严，并且是多部门联合执法。罚款确实可以起到震慑作用，比如香港公共场所吸烟处罚就很高，可达1500港元。

 

　　东莞的地方控烟令何时能够出台？梁肇兵透露，东莞控烟实施办法要等省里相关控烟条例出来后才能出台，目前，省里的控烟条例已经起草好了，待立法通过。

 

　　广东省公共卫生研究院副院长何群接受媒体采访时透露，《广东省公共场所和工作场所控制吸烟条例（送审稿）》，已经在省卫计委主任办公会原则通过，正在按程序报送省政府法制办和省人大法工委，待立法通过。他还认为，在各项控烟措施中，立法的成本低，效果好。

 

　　他山之石

 

　　深圳

 

　　多部门执法

 

　　《深圳经济特区控制吸烟条例》2014年3月1日起实施，16类场所被列入禁烟范围，多个部门联合执法。对于违反条例吸烟，又不听劝解的个人，将当场罚50元，拒不改正的罚200元，阻碍执法的罚500元。任由吸烟人吸烟，场所经营者将被处最高3万元的罚款。

 

　　截至2016年1月，出动31.9万人次督导执法，劝导吸烟者27.5万人次，处罚1.9万人次，个人罚款达98.2万元，对违法场所罚款4宗共10万元，3000处公共场所收到警告行政处罚书。

 

　　香港

 

　　罚款高

 

　　《吸烟(公众卫生)条例》2007年1月1日起实施，任何人不得在公共场所吸烟，违例者可被定额罚款港币1500元。香港很多写字楼、商场里，监控设施完备，使得室内吸烟的取证比较容易。

 

　　广州

 

　　违者罚款50元

 

　　《广州市控制吸烟条例》2010年9月1日起实施，公共场所禁止吸烟，违者罚款50元。根据媒体报道，其中2014年对122名违法吸烟者个人和12家单位实施处罚，共罚款36800元。（记者 邓文燕）（来源：东莞时报）