通联世界：直抵欧洲带来的东莞新空间

　　近年来，东莞市委、市政府根据国家“一带一路”战略，提出全面构建开放型经济新体制，争取在21世纪海上丝绸之路发展中走在全国前列，并由此启动了拓宽经济新通道的征程。2015年，广东铁路国际物流基地落户东莞石龙镇，成为“全球运行距离最长的铁路快运货物班列”中欧班列的始发地。每天9.43万票邮政国际小包，将各种莞产商品运送到全世界消费者手中。全球物流巨头意大利维龙投资有限公司牵手常平镇，拟投资6.5亿美元建中欧（常平）跨境贸易产业园……一批项目正在莞邑大地落地开花。

 

　　一组数据显示东莞在“一带一路”战略中的无限潜能：2015年，东莞在“一带一路”的进出口总额达1891亿元，增长26%，大大高于东莞外贸整体增速；与此同时，东莞举办的两届海博会，签约金额高达3765亿元，备受外界瞩目。而虎门港正式更名为东莞港，折射出东莞乃至广东省对于东莞未来港口优势的期望。

 

　　作为“制造业名城”的东莞，正加速投身“一带一路”建设发展浪潮中，构建海陆空跨境大通道，在国家新一轮对外开放中，产业基础雄厚配套完善、创新驱动转型突出的东莞，将拓宽经济新通道，担纲更重要的世界角色。

 

　　中俄合力

 

　　“中俄贸易产业园”吹响国际合作强音

 

　　去年4月，俄罗斯极具实力的零售商、电商企业约100多位客人来到东莞，与400多家东莞优质制造企业进行了采购对接。双方希望通过互联网等新手段，让东莞制造与俄罗斯企业开展更多的交流合作，为两地企业发展创造更多的新空间。

 

　　东莞经济的新通道正不断被挖掘。在东莞石龙，有一条粤新欧大型国际铁路货运通道，可以经俄罗斯直达欧洲。与传统的海运物流相比，虽然成本略有增加，但大大提高了输送效率，将两地物流时间缩短了15天。它既契合俄罗斯复兴时代经济活跃、市场变化迅速的需求，也迎合了东莞高水平崛起、加速转型的外贸需求。

 

　　众所周知，俄罗斯科研实力超群，而东莞制造业基础雄厚，产业链条完备，是科研成果产业化、市场化的最佳通道和载体，东莞希望与俄罗斯共同探索建立国际化科技成果产业化合作机制，通过合作设立先进技术创投基金，借力俄罗斯的科研优势资源和东莞的技术和生产优势资源，形成强大合力，进而推动科研成果走向市场。

 

　　中、俄的互补优势，正落地为具体的项目。去年9月3日下午，在中俄两国元首的见证下，广东省政府与中外运长航集团、俄罗斯开发与对外经济银行、俄罗斯出口中心股份公司四方正式签署合作备忘录。

 

　　合作备忘录显示：中俄两国将充分利用广东省作为“一带一路”海陆连接点的优势，发挥各自所长并采取联合行动，推动位于广东东莞石龙的中俄贸易产业园合作建设和持续发展，将其打造成为提升中国与俄罗斯联邦密切合作的重要平台。

 

　　中俄贸易产业园项目是俄罗斯国家机构在我国设立的第一个出口商品和原材料综合性贸易中心，随着项目的不断完善，未来将为中俄双边贸易带来全新的合作模式，为实现两国双边贸易额尽快达到2000亿美元的目标，发挥重要助推作用。

 

　　据石龙镇政府相关负责人介绍，该项目涉及中俄贸易、物流仓储、金融等方面，是互惠互利的项目，由俄罗斯政府机构组织原材料到岸销售。通过两国企业的直接对接，进一步优化供应链，改善贸易环境，缩短订单周期，提升配送效率，保证服务水平与质量，推动中俄双边贸易额的持续提升。“而借助于高效、便捷的通关物流环境，在东莞生产或集散的产品，既可以快速进入到中国华南乃至全国市场，又可以第一时间转运到世界各地。”

 

　　事实上，东莞也希望与俄罗斯重要城市进一步开发合作潜力，建立和深化经贸和科技两个领域间的城市交流和深入合作。东莞希望以双向投资为基础，探索建设产业合作园区平台。在此基础上，推动打造双向的贸易中心、展示中心和交易中心，推动两地跨境电商企业加强合作。

 

　　铁路潜能

 

　　“东莞制造”产品将沿铁路直达波兰

 

　　去年11月3日上午，全球物流巨头意大利维龙投资有限公司与常平镇签约，拟投资6.5亿美元建中欧（常平）跨境贸易产业园。

 

　　该项目主要依托蓉欧快铁（成都青白江集装箱中心站-波兰罗兹站，全长9826公里）连接丝绸之路经济带，连接线辐射深圳、香港等铁路口岸，建设服务于珠三角、大京九地区及丝绸之路经济带的区域性跨境电商基地、孵化基地、展示体验销售中心、配送中心和电商集聚中心等。项目建成后，将助力常平成为华南地区跨境电商的聚集中心。

 

　　维龙公司是意大利最大的物流仓储设施提供商，自2003年成立以来，5年时间在欧洲开发了超过150万平方米的物流设施，位居意大利同行业之首。目前，该公司全球开发总量已超过450万平方米，为全球前五大工业物流设施运营商。由意大利维龙公司参股打造的蓉欧铁路成为连接亚欧大陆，辐射和串联中国、欧洲及俄罗斯的经贸“大动脉”。

 

　　根据双方协议，意大利维龙公司计划将蓉欧快铁延伸至东莞常平（简称“莞蓉欧快铁”），依托莞蓉欧通道的优势，在常平投建中欧（常平）跨境贸易产业园。协议显示，中欧（常平）跨境贸易产业园项目总投资约6.5亿美元，分别在常平镇5个区域选址建设，项目总占地约900亩。

 

　　园内将配套国际最高标准现代物流仓储中心、分拨配送中心，欧洲商品交易展示体验中心、中欧跨境电商孵化基地、商务中心、综合咨询受理服务中心、政府业务指导中心等，并建立起“以跨境电商为基础，以商贸配送为纽带，以综合金融为支撑”的综合性电商产业服务网，为常平面向欧洲市场的出口产品贸易集散中心提供通关、现代物流等平台支撑。

 

　　意大利维龙公司董事陈雪峰表示，常平是中国最佳物流名镇，京九铁路、广梅汕铁路以及多条高速公路在此交汇，是一个重要的交通枢纽和物资集散地，同时拥有国家一类铁路口岸，在发展跨境电子商务方面有着得天独厚的优势。项目的实施，将助力常平成为华南地区跨境电商的聚集中心。

 

　　常平镇委书记黄庆辉表示，“一带一路”贯穿欧亚大陆，东边连接亚太经济圈，西边进入欧洲经济圈，随着蓉欧快铁支线延伸至东莞，东莞东部中心常平无疑将成为陆上丝绸之路与海上丝绸之路发展战略的重要支点。

 

　　黄庆辉认为，引入中欧（常平）跨境贸易产业园项目，是常平产业转型升级的重要举措，将促使常平的物流业和制造业发生深刻变化，并将进一步凸显常平的区位交通优势。常平也希望通过该产业园的建设投产，提升常平在“一带一路”价值链体系中的地位，推动常平的产业发展嵌入全球产业链、价值链的核心，加强与亚欧大陆相关国家和地区在高端成长型产业、新兴先导型服务业等领域的合作。

 

　　跨境货运

 

　　“发货量8500个标箱”背后的石龙战略

 

　　根据东莞“丝绸之路”铁路货运枢纽发展战略相关规划，在东莞市丝绸之路铁路枢纽建设的早期，将围绕铁路货运通道的建设和物流核心功能而展开，但随着时间的推移，建设的重心必然向产品展示、保税物流、专业市场、文化交流、电子商务、国际金融等延伸功能展开。而对于两个基地之间的商业上的联系，需要一类口岸资质的支持。

 

　　正由于此，需要从东莞市政府层面对全市范围内的铁路客运和货运资源，进行系统分析和全方位筹划，并与专业批发市场、车检场、快件监管中心、跨境电子商务等发展进行对接，围绕丝绸之路铁路枢纽的核心功能和延伸功能开展前瞻性、全方位的顶层设计和规划。

 

　　在这种背景下，东莞石龙通过铁路货运传输的路线，主要为中东、俄罗斯、蒙古国首都乌兰巴托等地。而常平货运则通过铁路接驳到盐田，通过海运送往欧美市场，无论是客户目的地，还是运输习惯都不尽相同，跨境货运的互补性十分明显。

 

　　未来，石龙将凭借东莞火车站和广东铁路国际物流基地双引擎，加强全方位对外合作交流，构建对外开放新格局。统计数据令人振奋：去年石龙镇铁路发货量突破8500个标箱，占全省七成以上；而今年，该镇将迎来首趟进口专列，打通丝绸之路经济带进出口双向铁路货运通道。

 

　　铁路通道在加快发展的同时，沙田镇虎门港的改革步伐也一直在加快推进。2012年底，东莞市委、市政府作出沙田镇与虎门港统筹发展的重大战略决策。统筹发展以来，围绕“强港口、兴产业、育新城”的总体思路，规划建设综合保税区、西大坦现代物流贸易集聚区、立沙岛精细化工产业园、泥洲岛高新科技产业集聚区、新沙南粮油加工制造产业区、沙田南部产业加工区等六大产业集聚区，积极发挥港口龙头带动作用，推进区港联动、产城融合，全力建设生态港湾新城，打造珠江口东岸临港现代产业集聚区的核心引擎。

 

　　观察人士认为，通过镇港统筹发展，将原本分散的土地、设施、资金、环境等要素重新聚合，产生了强大的“核聚变”力量。数据显示，统筹发展以来，镇港每年的经济总量增长都在10%以上，表现出了强劲势头。2015年，镇港GDP首次突破了百亿元，虎门港全港集装箱吞吐量也超过336万标箱，在全球百大集装箱港口排行榜中名列第54位。

 

　　水陆交汇

 

　　常平铁路货运的“远大前程”

 

　　在改革开放的年代，坐拥常平火车站与东莞东火车站两大交通枢纽的“京九重镇”——常平，给“世界工厂”东莞带来的意义不言而喻。时至今日，常平是铁路沿线上，从东莞到香港最近的口岸，这仍是东莞其他镇区所不具备的优势。

 

　　基于上述考虑，常平镇提出了“构建丝绸之路铁路货运枢纽的战略构想”，以期在广东省政府和东莞市政府统筹的“广东省陆上‘丝绸之路’通道大平台”中，发挥应有的作用，抢占更多发展先机。

 

　　与石龙定位有所不同，常平铁路货运站位于广州和香港的中点，具有良好的区位优势。周边镇街是常平跨境铁路货站的直接腹地。随着丝绸之路国家战略的实施，沿线铁路基础设施的水平必将在丝绸之路基金的保障下，得到大幅改善，各级政府关于跨境铁路运输的财政扶持也将逐步到位，通关环境和运价有望得到相应改善。

 

　　常平镇商务局副局长周镇辉透露，一直以来，通过常平铁路货场出发对接盐田港的货物，需要到盐田港进行排队检验通关。为了更好地方便企业，并吸引周边更多的企业通过常平铁路运输，常平镇有意在常平铁路货场打造海关平台，企业只要有需求，货场可以有专车去对接企业货柜，然后在常平海关平台完成货物的检验和通关，节省客户的通关时间。

 

　　为此，按常平镇目前初步规划，正着力发挥常平镇所拥有的京九铁路和广梅汕铁路货站资源，与石龙、茶山铁路货站错位发展，整合常平镇大京九和广梅汕铁路两个铁路货运站场的资源，与广铁集团、海关、检验检疫、中外运等机构充分沟通，在系统规划现有铁路和物流系统的基础上，大力改造并提升铁路物流基础设施，发挥已有专业批发市场、工业园区和商业区功能，促进产业结构的调整和转型升级，将物流业培育成为新的经济增长极。

 

　　此外，常平还围绕东莞铁路货运布局，着力打造石龙铁路集装箱中心站的“常平铁路货运副中心站”，不局限在集装箱运输，还兼顾农产品、钢铁、危化品等高附加值业务的发展。围绕铁路货运核心物流功能，科学布局专业批发市场、国际采购中心、国际商务中心、国际工业园和国际商住区，承接国际铁路货运枢纽的延伸功能。

 

　　常平铁路货场经理张文彬告诉南方日报记者，经过多年发展，该公司目前占地面积达到257.45亩，货场建有四条货物装卸作业线。已覆盖了整车、零担和集装箱等业务形态。

 

　　而据广铁集团广州货运中心东莞物流车间负责人透露，近年来，常平货场进行了不少新的运营探索，包括在国内开通首列到上海的跨铁路货运专列，而且货运列车的时速也不断提高，以便更好地服务出货的企业。

 

　　可以期待的是，在东莞铁路、港口等多个物流通道被进一步打通后，东莞智造将插上新的翅膀，飞向世界更远的角落。

 

　　■记者手记

 

　　强化规划布局分享发展红利

 

　　众所周知，“一带一路”建设，是中国开创全方位对外开放新格局的重大战略决策。广东省政府也提出，将依托石龙铁路货运站打造广东铁路国际物流基地。无疑，这是东莞拓展对外合作通道，加速产业转型升级的新机遇。笔者认为，在这种背景下，东莞亟需从全市层面强化规划布局，统筹货运的多个流程环节，降低成本提升竞争力，进而分享更多“一带一路”发展红利。

 

　　比方说，在跨境铁路货运班列开通初期，通常由于回程货源组织不充分，部分跨境班列出现空载现象，从而导致班列运营公司出现亏损。常平镇政府也不例外，近几年来，常平镇财政每年都拿出30余万元，用于补贴常平货站的相关支出。

 

　　而备受外界关注的沙田镇和虎门港，尽管镇港统筹发展为当地产业发展带来新气象，但围绕临港布局产业带，仍然进展缓慢；而港口吞吐量的逐年增加，也没能为当地吸引到更多优势项目落地开花。

 

　　事实上，就东莞市铁路货运而言，货运口岸并没有充分发挥其应有的作用，几经起伏之后，目前处于闲置状态。东莞货运也未能与东莞市城市发展、产业发展和物流业的发展形成合力。作为全市铁路资源最为丰富的常平镇，目前也缺乏高屋建瓴的顶层设计，未能充分将铁路物流业的发展与镇区发展规划、产业发展规划和交通发展规划形成有效对接。

 

　　正因如此，在国家大力实施“一带一路”战略的大背景下，必须强化全市货运通道的统筹协调，提升物流竞争力。例如把常平镇放大到珠三角、泛珠三角乃至中欧、中国—东盟这些广东省乃至全国战略的框架下，重新定位发展，将会带来更多新机遇。在全市层面，可以配合广东省21世纪海上丝绸之路发展战略，以及中铁集团华南地区铁路集装箱中心站整体规划，服务广东前海、蛇口以及南沙自贸区。（记者 方镇彬）（来源：南方日报）