东莞海关打“组合拳”为外贸企业发展注入新动能

　　东莞海关打“组合拳”为外贸企业发展注入新动能

 

　　“如果说，我们的智能通关改革打造了一条‘通关高速公路’，那么，我们的通关作业无纸化改革，就是高速路上的快车道”，东莞海关副关长钟声说。目前，东莞海关通关作业无纸化率已达到99.1%。

 

　　“通关便利化改革极大地释放了‘外贸生产力’”，东莞市商务局局长陈仲球告诉记者。今年以来，东莞海关找准海关工作与地方经济发展的结合点，在减轻企业负担、促进转型升级方面打出了一套“组合拳”，为外贸企业发展注入新动能。

 

　　早在2014年，广东省内海关就已启动区域通关一体化改革，实现了“省内海关、如同一关”；在此基础上，海关积极寻求与其它口岸部门的合作，继续推进通关一体化。

 

　　东莞寮步车检场第一个“吃到了螃蟹”，去年4月10日，东莞海关联合地方政府和检验检疫部门率先在该车检场启动全国首个陆运口岸“三互”大通关改革。

 

　　改革前，企业需要分别向检验检疫和海关申报，分别进出检验检疫和海关各自的监管场所。海关和检验检疫部门分别依据各自法定职责，在各自监管场所对进出境货物实施查验或其他处置。

 

　　“最主要的是手续麻烦、申报麻烦，两边跑，来回得折腾”，伟易达公司的报关主管黄学坤说，“还有就是浪费时间，遇到海关和商检都要查验的话，光时间就要半天”。

 

　　改革后，海关与检验检疫部门打破了监管场所的物理隔离，使寮步车检场合二为一，关检双方建设查验受理中心，联合办公，在三大方面15个具体项目上展开深度合作，通关速度进一步提高。

 

　　“现在通关快的话几分钟就能完成，十年前，我们都要在东莞住一晚上，第二天才能走”，在寮步车检场，货车司机王师傅对记者说。王师傅是一名老货车司机了，上世纪90年代就往返于香港和东莞之间，至今已有十多年。

 

　　十年前，寮步车检场尚未建成，进出口企业需要在位于东莞市城区的篁村车检场完成通关，该车检场场地狭小，场外道路拥挤，且所有的通关手续均需人工审核，通关十分不便。为解决企业通关难题，东莞海关启用了自主研发的智能通关系统，使车辆平均通关时间缩短到18分钟，90%的车辆可以在3分钟内通关，通关效率提高了14.6倍，每年可为社会创造效益140亿元。

 

　　在车检场通关改革同时，无纸化作业改革也在同步推进。“如果说，我们的智能通关改革打造了一条‘通关高速公路’，那么，我们的通关作业无纸化改革，就是高速路上的快车道”，东莞海关副关长钟声说。目前，东莞海关通关作业无纸化率已达到99.1%。

 

　　位于东莞寮步镇的东莞铨讯电子有限公司，主要进行各种线材、接头、相机等产品专业生产加工，产品远销海内外。该公司资材处副处长王元庆，几乎天天和海关打交道。

 

　　“以前需要经常跑海关，有时一天需要来回好几趟，我们需要好几个报关员，说实话成本是比较高的。现在海关搞了无纸化以后，我们可以直接在网上进行申报了，而且海关的办理进度，也可网上查询到，给我们节约了不少成本”，王元庆表示，“而且现在还可以和海关进行网上视频沟通，有问题，通过手机就可以搞定了，确实比以前方便了很多。”

 

　　东莞向来被誉为“加贸之都”，如何促进加工贸易转型升级，提升加工贸易企业通关效率是东莞海关必须要破解的课题。经过探索研究，东莞海关在减轻企业负担、促进转型升级方面打出了一套“组合拳”。

 

　　2015年底，黄埔海关对保税监管内勤审核的作业模式、流程、方法进行创新优化，成立了保税监管集中审核作业中心，下设三个作业点，其中一个设在东莞海关。

 

　　据东莞海关介绍，保税加工智能作业改革实施后，加工贸易手册人工作业节点从8个缩减到1个，13个审核要素改由电脑筛查，3种随附单证免于提交，简化了办理手续；对企业实行差别管理，通过科学设置风险参数，系统自动按高、中、低的风险级别将手册划分至红、黄、绿三个通道，突出了监管重点。此项改革还实现了随附单证的无纸化和在线审核，超过90%的手册设立变更业务可全程网上办结，大幅降低了通关成本、提高了通关效率，以加工贸易手册设立为例，作业时间由改革前的平均4小时缩短为3-5分钟。

 

　　今年的《政府工作报告》提出大力推行“互联网+政务服务”，东莞海关依托海关办事大厅，创造性地运用“互联网+”的理念，实现了90%的海关业务均可网上办理。对于剩余10%需到海关办事大厅办理的业务，东莞海关打造了行政审批“一个窗口”受理大厅，免去了奔波之苦，打通了“最后一公里”。

 

　　“我们梳理整合了66项海关业务，全部集中在办事大厅一个窗口对外”，钟声告诉记者，“而且这66项业务，我们有20项是即时办结，当场出单，剩下的46项不能当场办结的，我们会马上打印一份受理回执给到企业，上面会标明具体出单时间、出单窗口等信息，告诉企业什么时候可以办结，企业无需一直在现场等”。

 

　　目前，东莞石龙铁路国际物流中心已顺利开通粤新欧、粤满俄、粤蒙俄、中韩快线等4条国际专列，为了更好地服务专列，针对石龙口岸的实际情况，东莞海关设立国际专列海关服务专窗，根据企业需求和货运班列变化动态调整验放频率，实施“每周五次外验+预约通关”工作模式，查验关员“上门服务”，帮助企业快速办理通关手续，确保专列货物“当日验放”。今年1-8月，海关共监管验放97列车货物，集装箱6456标准箱、货运量4.1万吨、货值17.31亿元，较2015年分别增长94%、50.59%、66.38%、118.73%。

 

　　2015年11月13日，东莞海关完成首票“一带一路”水铁联运过境监管业务，货物由台湾经虎门港中外运码头，转至东莞石龙铁路国际物流中心运往乌兹别克斯坦，标志着东莞石龙铁路国际物流中心与虎门港联手搭建的“一带一路”水铁联运过境大通道顺利开通。

 

　　为了推动粤蒙俄国际专列大通道建设，黄埔海关与满洲里海关等口岸海关签订《出口转关监管联系办法》，进一步简化海关手续，便利企业运作。

 

　　良好的通关服务，企业看在眼里。“现在海关查验，都是由海关关员专门从寮步车检场赶到我们的铁路现场查验，往返40多公里，非常辛苦。我们真切感受到东莞海关服务的诚意和高效。”东莞中外运物流中心办公室主任陈志鹏对记者说道。

 

　　据了解，下一步海关还将研究支持广东铁路国际物流基地项目建设叠加保税功能，拓展跨境电商监管模式，支持企业扩大业务范围，发挥其对华南片区的辐射作用。（来源：东莞日报）