东莞坚决推进镇村文明创建上台阶

　　东莞坚决推进镇村文明创建上台阶

 

　　18日，省文明委在东莞市召开全省基层文明创建工作座谈会，省委常委、宣传部部长、省文明委主任慎海雄出席并讲话。会议传达学习了中央和省委主要领导对文明创建工作的指示精神，总结了今年5月以来全省基层文明创建工作的阶段性成果，要求各地树立打好“文明牌”就是打好“发展牌”“民心牌”“供给侧改革牌”的创建理念，以基层文明创建为抓手，树立“文明广东”形象。会上，东莞、汕头、佛山、清远四市及东莞市横沥、茶山两镇有关负责同志作了经验介绍。

 

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　　铁肩担责 铁腕整治

 

　　力促文明创建“补短板 促提升”

 

　　东莞市文明委

 

　　东莞坚持物质文明与精神文明建设“两手抓、两手硬”，以铁的担当、铁的纪律、铁的措施，坚决推进镇村文明创建上台阶。

 

　　四个月来，全市拆除违章户外广告超过10万块，增设核心价值观等公益广告16.07万块，总面积超过52万平方米，公益广告比例达到30%以上。清理卫生死角超过28万处，处理占道经营超过11万宗，整治“牛皮癣”号码超过2万个，关停906个。出动警力13万人次，查处道路交通违法行为9万多宗。处理违章建筑1万处，建立便民信息发布栏2500个，签约“门前三包”户数41.76万户。修复市政设施约2万处，推动上马一大批文明创建基础工程。实现全市597个村（社区）综合服务管理平台全覆盖，全面建设社会服务管理“智网工程”。广大企业和群众积极参与文明创建行动，参与志愿者超过13.59万人次，服务总时数约33万小时。

 

　　一、提高认识，以前所未有力度抓创建。市委多次召开常委会议专题研究，成立“补短板 促提升”工作领导小组，明确各级各部门“一把手”负责制，一鼓作气、一抓到底，全面打好创建攻坚战。

 

　　二、提高标准，以城乡一体化推创建。确立市镇村一体标准，“以市区要求抓镇村、用市民标准育农民”。实施精神文明建设水平提升工程，规划建设一批有特色的公益宣传设施、主题公园广场、公共艺术景观。实施城镇规划建设管理水平提升工程，整合镇街基础设施建设，打造绿色宜居城市。实施社会民生建设水平提升工程，推进城乡基本公共服务均等化、均衡化。实施市民文明素养提升工程，建设“友善之城”“好人之城”“志愿之城”“希望之城”。

 

　　三、问题导向，以十大行动补短板促提升。一是开展户外广告整治。二是开展城市“牛皮癣”整治。三是开展环境卫生整治。四是开展“涉黄”整治巩固。五是开展交通秩序整治。六是强化公益广告发布。七是提升核心价值观融入。八是提升城乡规划建设。九是提升基层服务。十是提升市民素质。

 

　　四、试点先行，以典型示范树标杆。分级分类确立示范点，重点抓好横沥、茶山和麻涌三个先行试点镇，高标准培育13类示范点，明确具体建设标准，如文明市场建设的7个大项和23个小项标准、示范村建设的“十个一”标准。

 

　　五、标本兼治，以健全工作机制促长效。一是健全常态化创建考评机制。二是建立文明创建问责机制。三是健全投入保障机制，实施311个文明创建工程项目，总投资额超过9.5亿元。四是激活“门前三包”责任制，增加“包公益宣传”内容。五是建立专群结合管理机制，引入专业力量，广泛动员群众，掀起全民创建热潮。六是建立整治“牛皮癣”长效机制，对“牛皮癣”电话号码实行停号处理，增设便民信息发布栏，实施“牛皮癣”举报奖励。

 

　　六、创新方法，以突出本土特色树品牌。一是擦亮城市名片，实施友善主题宣传、关爱贫弱群体、关爱农民工等八大行动26项措施，打造“友善之城”。二是打造镇街品牌，如横沥镇建立健全“好人”优待机制，打造“友善横沥 小城大爱”品牌。三是彰显村居特色。按照“一村一特色”标准，对村落进行保育活化。

 

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　　强管破陋习 创文惠民生

 

　　汕头市文明委

 

　　汕头市以加快创建全国文明城市为目标，以强化城市管理为手段，以城市环境和交通秩序整治为重点，大力开展创文强管整治行动，城市环境明显改观，城市形象极大提升，受到广大市民和海内外潮人广泛好评。

 

　　一、抓重点突破，大力推进城市环境综合整治。大力开展“拆除违建，还路于民”专项整治行动，啃下了一批“占路为市”达30多年的违章建筑和违章搭建“硬骨头”。大力开展交通秩序专项整治，重点查处机动车违章驾驶、“泥头车”超载漏洒、酒驾醉驾等违章违法行为，使交通秩序得到改观。大力开展城乡黑臭水体专项整治，改善了城市生态环境。加快推进道路升级改造，拓通改造了一批存在多年、群众反映强烈的“断头路”，优化了城市出行环境。截至9月底，全市整治行动共组织人力83.06万人次，拆除违章建筑物20.3万处，清理乱摆卖摊档27万宗，拆除河岸违规高脚屋856处，纠正查处交通违章行为26万宗。

 

　　二、抓亮点培育，大力推进创文惠民行动。利用空置的国企老厂房和闲置空地，规划建设疏导型惠民集贸市场20个，清理空心化市场37个，从源头上解决流动摊贩乱摆乱卖现象。通过加强卫生保洁、清理悬空线路、建设视频监控系统等方式，有效解决“城中村”管理难题。利用整治后的场所建成了崇文公园、西南文明公园等一批公共休闲文化场所。大力推进十个公园改造建设、十个历史文物保育修复、十个水体修复整治、十大道路改造建设、十大市场改造提升、十大产业项目落地开工等“六个十”工程建设。

 

　　三、抓机制建设，大力推动创文强管工作常态化开展。建立网格化管理机制，大力推行“街长制”“路长制”“楼长制”，推动了城市管理精细化。建立随机督查机制，推动各地基层的创建工作落实。建立快速督查机制，开通创文热线电话，发动群众针对不文明和不作为行为开展“两不”现象随手拍活动，并及时通过新闻媒体进行曝光。

 

　　四、抓宣传引导，着力形成全民行动的创文氛围。充分利用传统媒体和新媒体开展创文宣传。广泛开展“汕头道德讲堂”“小手拉大手”等主题实践活动。发动群众参与创文志愿服务达18.6万人次。组织全市85个市直和驻汕单位挂钩帮扶39个街道、乡镇。市民对创文强管知晓率达97%，满意率达90%，市民违建自拆率达85%。

 

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　　打造“敬业之城”

 

　　树立核心价值观建设新品牌

 

　　佛山市文明委

 

　　佛山市紧扣自身制造业大市、民营经济大市的实际，以大力弘扬“敬业精神”为重点，着力打造“敬业之城”，推动树立了社会主义核心价值观建设新品牌。

 

　　一、创新开展“宣传思想文化五进民企”活动，推动以“敬业、诚信”为重点的核心价值观深入车间、融入企业。一是开展送书上门行动。在企业员工村、园区设立流动书屋、汽车图书馆，将社会主义核心价值观等有关书籍、企业家创新创业故事等送进企业、园区。二是开展环境润人行动。广泛刊播与厂区、园区环境相融的核心价值观公益广告，建设核心价值观主题厂区花园、厂道等。三是开展厂训育人行动。推动建立企业道德讲堂，推动企业深入开展“核心价值观与企业精神”学习讨论活动和“企业领导讲厂训”“企业员工话厂训”等主题活动，推动核心价值观融入企规厂训和员工行为规范。四是开展工匠精神励人行动。推动企业开展“立足岗位代言核心价值观”活动，设立标兵岗、评选“岗位之星”、组织技能比武大赛和培训等。五是开展文艺化人行动。组织文艺志愿者和企业文艺骨干，编排反映“敬业、诚信”等社会主义核心价值观主题的文化文艺演出送进企业。

 

　　二、寻找宣传命名“佛山·大城工匠”，推动工匠精神成为全市人民共同的价值追求。发起寻找和宣传“大城工匠”活动，选出30名“佛山·大城工匠”。召开首届“佛山·大城工匠”命名大会，佛山党政班子领导全部出席，给予“佛山·大城工匠”全市最高礼遇和荣誉。凡获“佛山·大城工匠”命名的，参照佛山市突出贡献高技能人才标准发放工资外津贴；设立技能大师工作室，获评国家、省级技能大师工作室的，市财政分别给予20万元和10万元的创办补贴；可以直接入户佛山；享受户籍人员子女入读公办学校的政策等。制定出台《“佛山·大城工匠”评选和命名管理办法》，建立起弘扬工匠精神的制度化、常态化机制。

 

　　三、七大行动打造“敬业之城”，树立社会主义核心价值观建设新品牌。制定《“敬业之城”之企业行动方案》，以企业为主体，以“敬业”为新一轮社会主义核心价值观品牌建设重点，实施“敬业之城”建设七大行动。一是“敬业之城”公益展播行动。二是“佛山好厂训”征集展示行动。三是“大城工匠”事迹巡回宣讲行动。四是“佛山敬业之星”发布行动，全市每半年发布10名“行业敬业之星”。五是“南闯精神”企业大讨论行动，以长篇小说《闯广东》、报告文学《筑梦佛山奋斗写传奇》等佛山原创文学作品的出版发行为契机，在企业中大力发掘和宣传具有“南闯精神”的标兵人物。六是“敬业之城”专题宣传行动，组织中央和省、市主流媒体、社会各界新媒体等形成“敬业之城”全媒体传播矩阵。七是继续做细做实“宣传思想文化五进民企”工作。

 

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　　奋战四个月 改变一座城

 

　　清远市文明委

 

　　清远集中利用四个月时间在全市打响一场创文突出问题综合整治“攻坚战”。

 

　　市、区两级共投入5亿多元，整治小区280个，18万户居民直接受益；新建、改造提升37个农贸市场，建设64个社区（村居）的文化服务中心，社区公共服务用房新增面积8300平方米，惠及61万群众；完成了457个社会主义核心价值观建设项目，整治、规范沿街店铺门店招牌1.1万多处；取缔占道经营、店外经营摊点6.5万余次，拆除各类乱搭乱建、违章建筑1970多处，整治河道25条（段），整治建筑工地145个；修复路面17.5万平方米，铺设人行道4.6万平方米；施划标线2.69万平方米，施划停车泊位5万个（摩托车位1.3万个），查扣各类违法违章摩托车1万多辆；强化了55所示范性学校的未成年人思想道德建设工作。

 

　　一、强化顶层设计，改变创文格局。成立了由市政府主要领导担任总指挥的综合整治指挥部。建立了调度会、联席会、周检周结会等制度。建立了“一把手负总责、属地管理属地负责、谁主管谁负责、一岗双责和职能部门分工负责”等五项责任制和市（区）四套班子领导包联街道、市（区）直单位包联社区机制。

 

　　二、强化标准引领，改变创文模式。一是建立问题台账，确立环境卫生、农贸市场及周边环境、社区服务建设、交通秩序、社会主义核心价值观建设、未成年人思想道德建设等六大类整治重点，梳理出3802个项目清单。二是制定工作标准，根据清单内容，分别制定“组、类、点”相结合的标准，确保综合整治工作的精细化。三是实行挂图作战，将创建标准以路线图、时间表和任务书形式下发给各相关单位。

 

　　三、强化现场推进，改变工作方法。一是倒排任务推进时间表。二是以现场推进会形式推进。对同类型的整治项目，选择其中一个召开现场推进会，让相关责任单位观摩做法，借鉴经验。三是定时公布进展情况。每周在市属媒体定时公布各工作组的工作进度，接受监督，传导压力。

 

　　四、强化舆论先行，改变人的习惯。一是召开万人签名动员大会。二是加强媒体宣传，构建“互联网+创文”模式，组织举办1000多场次线上线下融合的创文活动，影响群众达60多万人次。三是加强社会宣传，组织开展“媒体+活动+宣传品+干部”的立体式社会宣传。四是加强文艺宣传，成立文艺宣传队深入到基层社区，以文艺演出形式开展宣传。

 

　　五、强化督导较真，改变工作作风。一是成立效能督导检查组和考核组，由纪检部门和市、区两级人大、政协负责每周督导检查，由组织部门负责分阶段量化考核和达标过关考核。二是出台考核问责措施，将综合整治工作纳入年终考核。三是严格执行奖惩。对措施不力、行动迟缓、推诿扯皮、影响创建效果和整体进度的部门单位，及时反馈情况，进行通报批评，督促整改。对在综合整治工作中表现突出的单位和个人给予精神和物质奖励。

 

　　六、强化长效机制，改变管理方式。着眼建立长效机制，规范城市管理，制定出台了《清远市城市管理暂行办法》等，使城市精细化管理有章可循、有规可依。

 

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　　整治提升 创建岭南特色小镇

 

　　中共横沥镇委员会 横沥镇人民政府

 

　　横沥镇大力推进文明创建整治提升四个全覆盖，全力推动城市建设升级，打造有文明内涵、有靓丽风貌、有响亮品牌的“岭南特色小镇”。

 

　　一、清理整治全覆盖。实施文明创建“10大行动，35项整治”计划，狠抓“六乱”整治，清理一大批牛皮癣，依法处罚张贴“牛皮癣”当事人127人。清理户外违章广告7845块，取缔灯箱广告1706处。整治流动商贩4352宗、违章建筑1148处、乱拉挂1856起、占道经营行为13315起，拆除主干道沿街店铺门口违规搭建雨棚1414处，增设停车位4950个。各村（社区）、工业园区整治卫生死角1.7万处、清理垃圾聚集点2万处、垃圾杂物1.9万吨。全面激活“门前三包”，创设“门前四包”责任制。

 

　　二、改造提升全覆盖。大力强化公益宣传，全镇共增设路灯旗1362条、公益广告宣传栏2173处、围蔽墙喷1.8万平方米、墙绘3100平方米，设置大型户外公益广告牌44个，全镇公益广告数量占比超过50%。建设13类16个示范点，树立高标准创建样板。4个月内，镇财政预算安排约3亿元实施55项镇级环境整治提升工程，对全镇17个村（社区）进行整治提升规划设计，为每个村（社区）提供最高300万元的资金补助。

 

　　三、机制建设全覆盖。制定《横沥镇市容环境卫生管理规定》等12个管理办法和方案，采取“一日一检查、一周一通报、每月一评比”的奖惩机制和“一把手”问责制度，将文明创建纳入“网格化”管理问责的长效体系。通过公开透明的监督和强有力的问责，遏制“脏乱差”等现象的回潮反弹。

 

　　四、各方参与全覆盖。开展文明创建曲艺作品、宣传手册、“文明创建大家谈”进村（社区）、进工业园区、进校区等“三进”活动，吸引市民10.5万人次参与各项创建活动；全面部署非公经济企业文明创建任务；积极动员全镇商户支持文明创建，与全镇商户签订“门前三包”责任书约2万份；不断创新文明创建参与渠道，开通“文明横沥”微信公众号，鼓励“随手拍”有奖举报不文明行为。

 

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　　创文焕发古镇新风采

 

　　中共茶山镇委员会 茶山镇人民政府

 

　　自开展文明示范镇创建工作以来，茶山全镇动员，众志成城，城镇环境变得文明整洁，社会主义核心价值观宣传教育氛围浓厚，群众满意度提升。

 

　　一、全力保障创文明。制定工作方案和创建行动项目库，计划近期投入2亿多元、远期投入7亿多元开展创建。落实属地、属事责任，将责任量化到单位、细化到个人，启动奖励问责和末位考核机制。各村（社区）书记通过镇电视台，面向全镇干部群众，立下坚决完成任务的“军令状”，接受全镇党员干部群众监督。

 

　　二、全城发动争文明。在全镇签订“门前三包”责任书将近2万份，发动万人大清洁活动，清洁街头巷尾、农贸市场的环境卫生。整治广告牌5600多宗，拆除违规广告总面积4万平方米，新增公益广告面积4万多平方米，覆盖率超过50%。全面清理“牛皮癣”13万多处，依法处罚张贴“牛皮癣”当事人26人。近几个月共投入了17万人次参与创建，形成全镇动员、全民创建、全体投入的浓厚氛围。

 

　　三、提升形象建文明。加快新中心区开发建设，打造现代时尚的地标建筑。完成体育馆、新幼儿园等市政工程，新增停车位4000多个。投入3000万元开展城市绿化美化，积极创建国家卫生镇、省生态镇，新增绿化面积6万平方米。计划投入2亿多元建设新茶山中学，投入3000多万元合作共建广东医科大学附属医院，投入3500万元建成高清视频治安监控系统，完成镇村综合服务平台全覆盖。

 

　　四、创建品牌树文明。积极开展核心价值观进基层、讲文明树新风、茶山好人评比、道德讲堂等品牌活动，在各类媒体开设文明栏目。大力开展千名志愿者文明誓师、交通志愿服务等品牌活动，吸纳志愿者1万多人，每10个茶山人就有1个是志愿者。计划投入1亿多元加快南社古村落片区开发建设，推动南社创建国家4A旅游景区，打造“孝德村”品牌。

 

　　五、示范先行促文明。投入400多万元推动超朗村建设核心价值观主题公园、社区综合服务中心等，计划投入3.9亿元对站前路、茶兴路及沿街旧墙进行改造，打造成集生态、文明、展示为一体的创文示范路。（来源：南方日报）