“三重”建设成东莞加快转型升级有效途径

　　“三重”建设成东莞加快转型升级有效途径

 

　　重大项目、重大产业集聚区、重大科技专项，在东莞被称为“三重”。自2012年“三重”建设开局以来，东莞以前所未有的气魄加速推进“揽月”工程，力促“三重”建设成为东莞加快转型升级的突破口、“牛鼻子”“加速器”。

 

　　记者从市重大办了解到，从2012年至今，我市共有389个市重大建设项目，累计完成投资1716.1亿元；其中，重大产业项目268宗、累计完成投资1015亿元。“三重”建设成为东莞加快转型升级的有效途径，对东莞未来经济发展有非同寻常的意义。

 

　　在2012年之前，东莞产业被外界指“只见星星，不见月亮”，产业结构和企业结构与经济总量和制造业地位不相称。与先进城市相比，东莞重大项目、重大产业集聚区、重大科技专项的规模、档次和发展速度都存在差距。

 

　　但上述现象，在2012年发生改变。2012年2月14日，东莞高规格举行全市“三重”建设工作会，吹响“三重”建设“大会战”的集结号，旨在通过优质大项目大企业引进实现大的突破，构建产业“星月争辉”的崭新局面。

 

　　为了“揽月”，东莞打破原有投资项目管理体制的弊端，改革繁杂的行政审批制度，明晰项目的投资落地时限。例如，东莞制定了《东莞市重大项目管理办法》和《东莞市重大项目建设工作考核办法》，并根据政策环境变化和项目实际推进情况适时进行修订。

 

　　战略一出，全市各镇街各局办掀起动员大潮，各级职能部门纷纷出台新举措接“三重”助“揽月”。吹响“三重”建设号角不久，传来松山湖投资总额达23.7亿元的十大研发科技型项目动工的消息，打响了东莞推进“三重”建设的第一枪。

 

　　“三重”建设要引领东莞的转型升级。但是，如何保障“三重”建设的资源供给？东莞如何破解“三重”发展的各种资源要素制约？

 

　　在制度上，东莞落实市领导挂钩督导、“五个一”（一个项目、一位领导、一套班子、一条龙服务、一个月检查）、“明白卡销号制”、审批“绿色通道”制度、每月通报、重点督办等工作机制，每月由市政府主要领导主持召开挂钩督导通报会，以问题为导向，建立项目问题台账，逐个问题研究落实，逐层逐级落实责任，全力以赴加快重大项目进度。

 

 

　　一方面，东莞多措并举调动镇街发展大项目的积极性，另一方面，破解制约“三重”建设速度的土地瓶颈。其中，东莞将全市年度用地指标的70%用于满足市重大项目的需求，并制定有效举措《关于加快推进新开工重大产业项目建设的实施办法》，努力使重大项目既符合政策法规要求，又能尽快上马建设。

 

　　此外，《东莞市促进经济稳定增长若干国土资源保障措施》等政策极大地保障了重大项目的用地需求，对于急需动工的重大项目按“先用后补、先到先得、用完即止”的原则先行使用预留基本农田，并允许重大项目“先行用地”。

 

　　不仅如此，东莞还实行重大项目退出制，对没有正当理由逾期不能开工或工程进度严重滞后的项目取消其重大项目资格，收回配置的用地指标及其他已享受的优惠待遇。

 

　　随着“三重”建设的稳步推进，一批重大项目、重大平台加紧在东莞落地和上马，“三重”建设框架格局初步拉开。

 

　　今天的投资规模就是明天的产出规模，今天的投资结构就是明天的产业结构。而东莞“三重”建设的进度，也直接反映出东莞经济转型升级的成果。

 

　　仅是2012年，东莞全市就安排重大建设项目108项，年度投资计划总额242亿元，但实际累计完成278.3亿元，占年度投资计划115%，同比增长18.6%。到了2013年，东莞“三重”建设呈现出规模扩大、质量提高、进度加快、力度加大、氛围更浓的特点。随后的2014年，东莞“三重”建设以提高项目履约率为重点，形成一批新的投资增长点、产业增长点、创新增长点和区域增长点。

 

　　2015年的成绩同样喜人：全市共有177个重大建设项目，累计完成投资约397.5亿元，占年度计划的123.6%，同比上升15.7%。其中，100亿元以上的项目有5个，50亿-100亿元的项目有2个，20亿-50亿元的项目有17个。“三重”项目涵盖了战略性新兴产业、先进制造业和现代服务业，从结构上改良了东莞传统的工业基因。

 

　　市重大办统计数据显示，2012年-2015年，我市共有324个市重大建设项目，投资额逐年稳步增加。到2016年年初，我市初步安排重大建设项目198个，项目数量成历年之最。

 

　　事实上，“三重”建设带来的变化是显而易见的。自从大力推进“三重”建设后，东莞引进了一大批“龙头”企业和大型项目，这些企业和项目除了自身的发展外还起到了集聚效应，不但吸引了周边与之配套的产业和项目的进驻，还优化了东莞的产业环境，使东莞形成更加优良的产业生态环境，对促进产业发展有更好的推动作用。特别是从产业的角度而言，促进产业从单一的散点走向集群，更有利于产业的组合发展。俨然，“三重”成为推动东莞转型升级的强大引擎。

 

　　延伸阅读

 

　　东莞5年推进 268宗重大 产业项目建设

 

　　“三重”建设，一直被寄望成为东莞加快转型升级的突破口、“牛鼻子”“加速器”。从2012年至今，我市共有389个市重大建设项目，累计完成投资1716.1亿元；其中，重大产业项目268宗，累计完成投资1015亿元。

 

　　记者从市重大办了解到：从2012年至2015年，东莞共有324个市重大建设项目，4年间共完成投资1329.6亿元，每年完成投资分别为278.3亿元、310.2亿元、343.6亿元、397.5亿元，年均增长率保持在15%左右。2012-2015年，全市共推进194个重大项目开工，133个重大项目完工。

 

　　2016年，我市初步安排重大建设项目198个，总投资4253.2亿元，年度投资计划370.1亿元。1月-11月份，重大建设项目累计完成投资约386.5亿元，占投资计划的112.8%，占年度计划104.4%，同比增长10.3%。

 

　　市重大办表示，下一步将通过三个举措，加快推进重大项目建设，包括集约节约用地，突破用地瓶颈；继续落实“五个一”制度，加强服务保障措施；开拓融资渠道，促进银企合作。（来源：东莞时报）