履行财政职能 强化服务理念 提升为民理财水平

全心全意为人民服务是党的根本宗旨，群众路线是党的生命线和根本工作路线。在全党扎实开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动之际，各级财政部门要更加重视加强和改进新形势下党的群众工作，始终坚持立党为公、执政为民的本质要求，认真贯彻落实自治区“8337”发展思路，推动“8337”发展思路的全面落实和深入破题，充分发挥财政职能作用，为国理好财，为民办实事，努力为促进自治区经济社会又好又快发展，率先在西部地区建成小康社会提供财力保障。

 

　　服务群众，坚持根本宗旨。财政是党和政府履行职责的物质基础，与人民群众利益紧密相连、息息相关。要牢牢把握“取之于民、用之于民”的基本原则，坚持执政为民的理念，始终把实现好和维护好人民群众的根本利益作为财政工作的根本取向，坚持问需于民、问计于民、问效于民，充分发挥财政“财以惠民、政以济生”的职能作用，在“做大蛋糕”的基础上“分好蛋糕”，大力提升为民理财的水平，牢固树立理财为民的宗旨，把为民务实清廉贯穿于财政工作的始终，进一步推动财政改革发展，让公共财政不断满足人民群众日益增长的物质文化需求，让人民群众更多、更好地享受改革开放和经济发展成果，在改善民生中主动发挥财政的支持作用，推动“8337”发展思路全面落实，把内蒙古建设得更加繁荣富裕、和谐美好。

 

　　为民理财，注重惠泽民生。当前，全区上下正在全面贯彻落实的“8337”发展思路，更加注重保障和改善民生，充分体现了民生为本的施政理念，是“强化服务群众理念”的现实范本。作为自治区重要的综合经济部门，自治区财政厅要按照自治区“8337”发展思路，把惠泽民生作为强化服务群众观念、提升为民理财水平的根本出发点和落脚点，坚持过紧日子只能紧政府不能紧民生的发展思路，在财政收支矛盾非常突出的情况下，集中财力优先向民生支出倾斜，不断加大保障和改善民生力度。全区各级财政用于民生方面的支出已由2007年的618亿元增长到2012年的2200多亿元。自治区财政部门连续7年实施自治区党委、政府确定的“十件实事”和“十项民生工程”，全区各族人民普遍受益。财政部门支持教育科技事业、社会保障体系建设、公共卫生体系建设、文化体制改革等与人民群众密切相关的社会事业取得了积极进展，多项工作走在了全国前列。截至2013年6月底，全区已投入资金411.27亿元，自治区为民办“十件实事”、实施“十项民生工程”正在顺利实施。 

 

凝心聚力，充分发挥职能。中央提出，党的群众路线教育实践活动，主要任务是教育引导党员、干部树立群众观点，弘扬优良作风，解决突出问题，保持清廉本色，使党员、干部思想进一步提高、作风进一步转变、党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，着力解决形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风四风问题。具体到财政部门，搞好教育实践活动，必须紧紧抓住强化服务群众理念、提升为民理财水平、积极主动有所作为这个核心问题。从理财思路上我们要立足财政职能作用，充分发挥好财政宏观调控和微观管理两方面职能，积极主动服务经济社会发展大局，坚持公共财政理念，有所为有所不为；坚持依法理财原则，将法治精神贯穿于财政工作各个方面；坚持公平正义，维护和创造良好的政策环境。

 

在具体工作中，一是创造性地贯彻落实“8337”发展思路。财政厅党组把学习贯彻“8337”发展思路当作当前财政部门头等大事来抓，深入学习研讨，形成了《关于贯彻落实自治区“8337”发展思路 推动经济社会持续健康发展的政策措施》，全力支持“五个基地”、“两个屏障”和“桥头堡、沿边经济带”建设，各项工作正在有效有序推进。有的项目资金已落实到位，取得了实质性进展。

 

二是按照“8337”发展思路要求，着力保障和改善民生。在收入形势严峻的情况下，集中财力保民生。全面落实普通高中、中等职业学院免学费、免教科书费政策，大力支持民族教育、民办教育、特殊教育发展。继续提高企业退休人员基本养老金、城乡低保、新农合和城镇居民医疗保险财政补助标准。自治区党委、政府确定的“十件实事”和“十项民生工程”正在有序推进。

 

三是按照“8337”发展思路精神，积极推进重大项目建设。争取中央增发地方政府债券111亿元，比上年增加26亿元，进一步加大自治区、盟市和旗县三级政府投资规模。认真落实自治区推进重点工作动员大会精神，支持沿黄沿线经济带、“双百亿”工程和保障性住房等重点项目建设。

 

四是按照“8337”发展思路要求，大力支持县域经济发展。围绕财政部门职能，制定完善了促进县域经济发展的财政政策，支持旗县做好产业培育、城镇发展、基础设施建设、生态环境保护等重点工作。

 

五是按照“8337”发展思路要求，积极支持非公有制经济发展。落实中央结构性减税政策和自治区财税优惠政策，扶持小微企业、服务业和民间投资健康发展。启动了营改增试点工作，进一步减轻企业税负，努力创造公平发展环境。

 

六是按照“8337”发展思路精神，认真落实各项惠农惠牧政策。认真贯彻落实中央和自治区两个1号文件精神，围绕建设绿色农畜产品生产加工输出基地，重点支持节水灌溉农业发展，实施“节水增粮行动”，积极落实草原生态奖补、粮食直补、农资综合补贴、农牧机具购置补贴等政策，促进农牧业发展、农牧民增收。进一步深化农村牧区综合改革，支持嘎查村大力发展公益事业。

 

七是按照“8337”发展思路精神，稳步推进扶贫开发工作。按照自治区统一部署，自治区本级安排各类扶贫专项资金13.2亿元，支持连片特困地区、整村推进和移民搬迁等扶贫开发工程，努力实现自治区确定的贫困人口减少40万、人均纯收入增长12%以上的目标。积极配合并服务省级领导联系贫困旗县工作，及时向自治区党委、政府提出政策措施建议，力争今年工作取得更大进展。