“90后”创业梦想照进现实

　　“90后”创业梦想照进现实

 

　　今年5月，东莞入选全国构建开放型经济新体制综合试点试验城市，再次担当起为全国探路的重任。

 

　　11月22日-24日，商务部政研室副主任孙中和率队到东莞调研构建开放型经济新体制综合试点试验工作进展情况。调研中，孙中和对在试点试验过程中，有东莞特色的“五证合一”、全国首创新业态企业集群注册改革、“三互”大通关全覆盖、外贸供给侧结构性改革等措施表示肯定。

 

　　孙中和表示，商务部将继续支持东莞试点试验工作，同时希望东莞进一步强化试点试验工作力度，深化扩大改革成效，为全国、全省探索出可复制、可推广的东莞经验。

 

　　为深入阐述试点试验以来，东莞所取得经验以及由此带来的成效。今日起，将连续推出“东莞构建开放型经济新体制综合试点试验成果系列报道”，敬请读者垂注。

 

　　在递交申请3天后，张淦洪拿到了公司的工商营业执照。今年24岁的张淦洪大学毕业才一年，在东莞理工学院上学时，他就和两名同学尝试了网上农产品销售。为了更好地开展业务，张淦洪成立了哔哔电子商务有限公司，主营环保、益智、健康类玩具。

 

　　张淦洪得感谢东莞目前的商事制度“3.0时代”：实现了“全程电子化+审批中心”工商登记改革模式，集群注册全市推广、实施“五证合一”和“两证整合”。

 

　　正是这个商事制度“3.0时代”，使得像张淦洪一样的“90后”们的创业梦想照进现实。

 

　　今年11月，东莞“全程电子化工商登记管理系统”入选中国“互联网+政务”50强优秀实践案列。这是东莞商事制度改革以来获得的又一殊荣。

 

　　2012年起，东莞等四市在全国率先试点商改。商改“1.0时代”开启，东莞通过“先照后证”和注册资本认缴等开创性改革，推动行政审批制度改革，改革实施至今共取消行政审批事项300多项。

 

　　2014年，进入商改“2.0时代”后，东莞在全国首创集群注册、“住所信息+负面清单”登记管理等改革。今年以来，全市25岁以下的年轻创业者同比增长超过六成，“大众创业、万众创新”蔚然成风。

 

　　目前，商事制度改革在全国铺开、改革红利被稀释，东莞为了继续保持先发优势，营造更具竞争力的法治化、国际化营商环境，率先在全国将商改推进到“3.0时代”。今年3月1日，在全国设立了首个现代化网上审批中心，实现全程电子化工商登记业务的一站式审批、24小时全天候服务，形成具有东莞特色的“全程电子化+审批中心”工商登记改革模式。

 

　　东莞市工商局副调研员张志云告诉记者，实施全程电子化工商登记和设立“一站式”网上审批中心，是东莞深化商事制度改革、擦亮东莞改革品牌的里程碑事件。通过全程电子化工商登记管理系统，实现“网上申请、网上受理、网上审批、网上发照”的全流程电子化登记。

 

　　网上审批中心的设立，使得办事效率大大加快，许多像张淦洪一样的创业者从中受益。据统计数据显示，审批中心共有工作人员30名，人均日办理业务66宗，审批效率是实体窗口的6倍，一般网上业务基本做到1个工作日审批完结。

 

　　实施全程电子化工商登记以来，截至11月底，共受理网上登记业务22.1万宗，占全市同期同类型业务的86.97%。

 

　　改革后，申请人利用互联网就可提交申请材料，通过双向快递方式换领证照，实现了业务办理“零跑动”，有效为企业节约了时间和交通成本。张志云给记者算了一笔账：以已办理的22.1万多宗业务计算，累计为群众减少往返窗口50.5万人次，平均每天减少约2659人次，工商局办事大厅从“门庭若市”变得“门可罗雀”。

 

　　“全程电子化+审批中心”工商登记改革新模式，已经成为“互联网+政务服务”范本，为东莞营造国际化便利化营商环境、加快构建开放型经济新体制迈出了坚实的一步。

 

　　位于松山湖的全国首家托管公司“清研联华集群注册托管公司”在500平方米左右的空间内为1000多户企业提供地址托管服务。

 

　　位于南城的邦商商务600多平方米的办公区为2000多家企业提供“共享式办公+酒店式服务+跨界式经营+保姆式托管”的创业服务。

 

　　上述两家企业经营模式的出现得益于东莞在全国首创的集群注册登记模式。

 

　　所谓的集群注册登记模式，是东莞为解决一些创业者和新业态企业无固定办公场所的办照难题而推出的。东莞于2014年开始试点，允许托管公司以自己的住所地址，作为多个集群企业的住所登记，为其提供地址托管、商务秘书、创业培训等服务，集群企业无需租赁经营场所即可办理工商登记。

 

　　2015年7月，东莞出台《东莞市企业集群注册登记管理试行办法》，除经营范围涉及前置审批项目，以及从事生产加工、餐饮服务、旅业等必须有实体经营场所的17个行业的市场主体不得登记为集群企业外，其他市场主体允许实行集群注册登记。

 

　　注册门槛降低，使改革红利最大限度地惠及企业，使得新兴产业加速发展、年轻投资者创业热情高涨。杨文珍就是集群注册模式的受益者，她创立的东莞市珍记贸易公司注册地点就在邦商商务，并且在邦商商务租用了一间约3平方米的办公。珍记贸易原来只在网上销售经营燕窝买卖，但是依靠邦商商务提供的各种孵化服务，成功地将经营范围从燕窝扩充到了蜂蜜等多个品种，年销售额上千万元。

 

　　据统计数据显示，自2015年8月在全市推开此项改革以来，东莞累计成立的集群注册托管公司有521户，登记集群企业11140户。覆盖互联网、科技、企业管理、资本投资、专业设计等各种新的业态。

 

　　“五证合一、一照一码”登记制度改革，是指在全面实施工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一”登记制度改革的基础上，再整合社会保险登记证和统计登记证，实现“五证合一、一照一码”。根据全国推进“五证合一、一照一码”登记制度改革的统一部署，今年10月1日，东莞与全省同步实施“五证合一、一照一码”登记制度改革。作为深化商事制度改革、推进市场准入便利化的又一创新举措。“五证合一、一照一码”这项改革进一步降低创业准入的制度性成本，优化营商环境，激发企业活力，促进就业增加和经济社会持续健康发展。

 

　　11月1日，东莞又在全市全面实施个体工商户“两证整合”登记制度改革，将个体工商户登记时依次申请，分别由工商行政管理部门和税务部门核发的营业执照和税务登记证，改为一次申请，由工商行政管理部门核发一个加载法人和其他组织的统一社会信用代码。

 

　　张志云告诉记者，在实施“五证合一、一照一码”登记制度改革时，东莞主动在两个方面实现了创新，首先是启动企业登记注册“一网通”改革，将“五证合一”登记制度改革从工商、质监、税务等部门扩展至海关、检验检疫等部门，实现企业取得工商营业执照后登记注册环节所需办理的登记备案业务均可网上办理，大幅提高开办企业便利度和效率。

 

　　其次是采取了“政银合作”的方式延伸工商服务窗口，允许企业在银行营业网点提交“五证合一”“两证整合”换证申请，由银行代办企业“五证合一”换领证照业务。

 

　　张志云透露，截至目前，东莞共向22.17万户企业和1.17万户个体工商户发出加载统一社会信用代码的营业执照，其中，69.03%的企业已经换发加载统一社会信用代码的营业执照。（记者　戴双城

）（来源：南方日报）