蔡月艳：呼吁鼓励扶持村集体发展投资型经济

　　今年，蔡月艳将围绕老百姓的出行问题提建议。所谓行，不仅包括出行的交通，也包括镇与镇之间的道路维护，她希望可以引起有关部门的重视。

 

　　蔡月艳举了一个例子，在道滘镇小河与万江街道新村之间，有一条两车道的公路，多年来由于缺乏维护严重损坏，路面颠簸不平，出行道路路况太差。此外，一辆跨镇公交每天途经此路，成为小河村民到市区的选择之一。然而，该谁来维护的问题，一直未得到回应。

 

　　蔡月艳告诉记者，小河与新村是兄弟村，祖辈以来一直有互通联系。很多村民盼望能引起相关部门的重视，早日修路，让村民的出行多一份安全。

 

　　蔡月艳有两个身份，一个是市人大代表，回到道滘镇蔡白村，她是该村党工委委员、村委会委员。语速不快却沉稳有想法，既成熟能干又兼具青春激情，是这位“80后”代表给人的第一印象。

 

　　在当人大代表期间，蔡月艳一直努力成为贯通上下的桥梁和渠道。5年来，她执言为民生，向大会提交的建议关乎百姓的衣、食、住、行。去年，她提交了一份《关于鼓励扶持村集体发展投资型经济的建议》引起了重视。据悉，今年8月东莞市将完成《东莞市农村（社区）集体资产管理实施办法》的修订工作，指导村组集体重大投资行为引入第三方开展资产评估和投资分析，进一步降低投资风险。

 

　　呼吁鼓励扶持村集体发展投资型经济

 

　　蔡月艳坦言，人大代表身份和经历，扩大了自己的视野，正是因为人大代表的身份而进一步关注自己工作业务以外的民生民情。蔡月艳发现，长期以来，东莞基层镇村通过集体土地建物业出租的模式，吸引了大量三来一补企业投资，也造就了庞大的集体资产。但是，随着国内外发展环境的变化，东莞的农村集体经济逐渐出现收支失衡、增长乏力、效益下滑等问题，寻求多元化经营迫在眉睫。

 

　　蔡月艳调研了解到，道滘镇在引导村组参与投资各类稳健型理财计划，参股发展物业型经济和合作建设“三旧”项目方面，已经积累了一些经验做法。例如，永庆、蔡白、闸口村相继参与投资一些资金信托计划，每年为村组获取了6%的稳定回报。此外，大鱼沙、大罗沙、昌平、九曲等6个市镇欠发达村将市扶贫贴息借款、市发展优质项目补助、市定点帮扶资金等入股镇属优质物业项目，每年为村集体增收580多万元。

 

　　基于此，去年她向大会提交了《关于鼓励扶持村集体发展投资型经济的建议》，呼吁加强组织引导，设立相关激励制度、风险补偿制度，鼓励村集体发展投资型经济。同时，建议选取个别镇街进行试点，在试点完成后再逐步向全市推广。

 

　　将修订相关办法指导村组集体重大投资行为

 

　　建议很快引起市人大常委会的重视，并列入了2016年重点督办建议。随后去年5月，市农业局牵头会同有关部门，研究制定建议办理工作方案。

 

　　记者了解到，市农业局针对建议办理给予的答复认为，建议大部分切合东莞实际，客观可行，对进一步鼓励扶持村集体发展投资型经济，促进集体经济转型升级具有很好的参考价值和指导作用。目前，已采纳绝大部分建议，并贯彻到实际工作中。其中，东城街道早于2015年出台村组投资市、镇优质项目的本金风险补偿和收益回报保障机制。

 

　　去年6月召开的镇村集体经济发展联席会议，还专门研究推广东城经验，建立全市统一的村组投资风险保障制度的可行性等问题。研究认为，当前缺乏有效的对村组投资项目的风险评估机制、项目审查准入机制，在全市范围内全面建立村组投资风险制度的条件暂不成熟。为引导条件成熟的镇村推进相关工作，市农业局以工作简报形式总结东城街道对投资项目亏损补偿、投资回报保底的经验做法，指导镇村结合当地实际研究探索建立投资风险补偿制度。

 

　　据悉，今年8月我市将完成《东莞市农村（社区）集体资产管理实施办法》的修订工作，指导村组集体重大投资行为引入第三方开展资产评估和投资分析，进一步降低投资风险。

 

　　建议办理，让蔡月艳感到很满意。“任人大代表，关键要有一颗善于观察百姓需求的心。”蔡月艳坦言，未来5年里，她对自己的履职要求是多提一些符合实际、符合老百姓需求的建议，这才是人大代表的价值所在。（来源：东莞日报）