2017年东莞全市政府性基金预算收入减少53.9%

　　2017年东莞全市政府性基金预算收入减少53.9%

 

　　昨日，《关于东莞市2016年预算执行情况和2017年预算草案的报告》（以下简称“预算报告”）提交东莞市第十六届人大一次会议进行审议。据统计，2016年，东莞市级行政事业单位财政拨款“三公”经费支出9,445万元，对比预算减少了4,058万元。

 

　　东莞钱袋子鼓不鼓？2016年东莞的财政运行情况如何？昨日，东莞市财政局局长罗军文对预算报告进行了解读。

 

　　据统计，2016年，全年最终完成一般公共预算收入544.7亿元，可比增长8.2%，收入规模稳居全省第4，收入增速居全省第6。一般公共预算收入中，税收收入完成431.1亿元，可比增长12.9%，占79.1%，比上年提高2个百分点，收入质量位居全省第3。

 

　　去年，东莞为企业降成本，全面清理34项涉企行政事业性收费的市级收入。此外，全面推开营改增试点，适当降低社会保险费率，减轻企业融资成本等。截至2016年11月底，东莞市已为企业减负208.5亿元。

 

　　罗军文说，2016年东莞财政总收入为1370.7亿元。

 

　　今年的收入预算方面，2017年，全市一般公共预算收入583.3亿元，可比增收50.6亿元，可比增长9.5%。再加上其他方面的补助、划拨和调入等，2017年东莞一般公共预算总收入682.3亿元。

 

　　2017年，全市政府性基金预算收入148.6亿元，减少53.9%，主要是受楼市限购政策影响，土地出让市场形势尚不明朗。

 

　　今年东莞的土地出让收入预算为119亿元。去年的土地出让收入295亿元，比上年大幅增加。“这一方面是由于房地产市场火热导致地价高企，另一方面因为2015年有60亿元土地出让金结转到2016年支付。”罗军文解释称。

 

　　汇总一般公共预算、政府性基金预算和国有资本经营预算收支，加上上级补助收入、上年结转结余等，2017年东莞市财政总收入预计为861.8亿元。今年东莞市预计安排支出847.7亿元，收支相抵，2017年底结余14.1亿元。

 

　　此外，今年市级“三公”经费继续下降，今年“三公”预算为13496万元，占市本级支出的0.4%，同比减少7万元。

 

　　根据《预算报告》，2017年东莞市财政在继续安排20亿元科技东莞专项资金的基础上，新增安排3亿元专项资金，重点支持200家试点企业实施“倍增计划”。

 

　　罗军文说，在具体财政资金安排方面，将用1.3亿元对成长型企业进行重点扶持；安排8064万元支持企业加大研发投入；安排9300万元，积极引进处于国内外先进水平的科研创新团队；安排3750万元，落实孵化器“筑巢引凤”计划，加快新型研发机构及科研创新平台建设。

 

　　2017年，市财政将安排基本建设支出74.1亿元，比上年预算增加安排12.1亿元，并积极创新投融资模式，撬动社会资本，大力推进城市基础设施建设。

 

　　在轨道交通方面，综合运用结存的政府债务资金、国开基金、基础设施政府投资基金、企业债等方式，积极筹集资金，全力保障轨道交通1号线建设的资金需求。

 

　　“目前，东莞市财政出资50亿元，与银行金融机构一同设立了200亿元的资本金，最多可撬动300亿元的社会资金，合计500亿元可用于1号线建设。”罗军文说。

 

　　2017年，市本级民生支出为281.1亿元，比2016年增加25.2亿元。在社会保障方面，将低保对象基本养老保险个人缴费部分改由市镇财政全额负担，按照每人每年2977元的标准，市财政新增安排1262万元；将最低生活保障标准从610元/月提高到720元/月。

 

　　医疗卫生方面，安排1.4亿元，将基本公共卫生服务经费标准上调至50元/人；新增安排社区卫生服务机构标准化建设经费等财政补助项目5849万元。

 

　　公共教育方面，东莞将安排26.3亿元，用于补助镇街教育经费及保障市属学校经费。罗军文说，在“十三五”期间，东莞将新设总额6.5亿元的民办教育专项资金。

 

　　在公共交通方面，东莞市今年将安排5.6亿元，优先发展城市公共交通，试行政府购买公交服务。

 

　　罗军文表示，市财政和全市参与分成税收收入前10名的镇街，按照6:4的比例共同出资，设立总规模10亿元的扶持次发达镇产业发展资金池，主要用于8个次发达镇引进培育重大产业项目、项目用地拆迁统筹、配套基础设施建设等，推动实现快速发展，实现“造血”与“输血”相结合。

 

　　从今年起，东莞市将按广东省的要求停止收取机动车年票，但将对欠费的个人和企业进行追缴。在追缴方式方面，除了纳入信用系统、法院强制执行、收取滞纳金等，东莞更是与专利申请、财政资助费用申请直接挂钩。

 

　　对此，罗军文在接受本报采访时称，东莞市对年票所采取的方式是合情合法的，并无不妥。

 

　　“今年依法暂停收取年票，东莞是不会继续收的。但在这之前，东莞收取机动车年票是省政府明确批准的，东莞收取是依法依规的，对未缴纳年票的个人和企业进行追缴，合情合法。”罗军文说，如今东莞市机动车年票欠缴金额约为40亿元。

 

　　对于机动车年票与企业的专利申请和财政资助挂钩的做法，罗军文表示，凡是不诚信的企业，有欠费、欠税的企业，都是不能获得财政支持的。“这些企业必须把欠缴的税费缴纳清了，才能得到财政的资助，机动车年票的缴纳也是一样的。”他说。（来源：广州日报）