《东莞市环境卫生管理规定》今起施行

　　《东莞市环境卫生管理规定》今起施行

 

　　随地吐痰、便溺，可处100元以下的罚款；乱扔果皮、纸屑、烟蒂、饮料罐、口香糖、包装袋等废弃物，可处200元以下的罚款……《东莞市环境卫生管理规定》（以下简称《规定》）今日起正式施行。

 

　　《规定》明确对多种不文明行为实行相关处罚措施，随地吐痰、乱扔烟头、开车途中扔垃圾、乱扔生活垃圾等不文明行为都要受罚。其中，乱扔大件家具或乱投放餐饮垃圾，将对单位处5000元以上5万元以下的罚款。

 

　　市城管局表示，这是落实国家环境卫生法规与东莞城市管理制度创新的需要。东莞市委、市政府长期着力推进城市管理执法体制改革，改进城市管理工作，推行一系列环境卫生的管理制度，如生活垃圾终端处理设施区域生态补偿制度、环境卫生作业服务市场化运营等，经过实践的检验，取得较好的成果，因此有必要通过制定规章加以确定和规范。

 

　　《规定》被视为东莞保护城市环境卫生、提高城市管理水平的必要手段。近年来，东莞城市化和城乡一体化进程不断加快，环境卫生管理范围和服务半径不断延伸，现行的环境卫生规范体系与管理体制存在规定过于原则性、权责不明、缺乏可操作性和执法保障等问题，垃圾偷倒、偷运等违法行为屡禁不止，成为东莞城市管理乃至经济社会发展的重要阻碍。

 

　　接下来，市城管局将围绕多方面开展落实执行工作，把做好环境卫生设施规划与建设摆上重要议程。目前，该局正制定环境卫生设施年度建设计划并组织实施，加快生活垃圾无害化处理设施建设，同时要求各园区、镇（街）对辖区内环境卫生基础设施、生活垃圾收运系统进一步优化。

 

　　《规定》明确各园区、镇（街），单位、部门关于履行环境卫生责任的具体内容，市城管局将加强对环境卫生责任区工作的监督管理，通过城市管理精细化第三方考评，倒逼各园区、镇（街）落实做好辖区内环境卫生的监管工作。

 

　　同时，市城管局加强生活垃圾处理管理，逐步实现生活垃圾分类投放、处置。目前，东莞已制定出台《东莞市生活垃圾强制分类工作方案》，要求配置生活垃圾源头分类收集容器、优化分类收运系统、完善分类处理设施。

 

　　市城管局积极提升环境卫生作业服务水平，将通过行政、经济、法律等手段，加强对企业依法履行法律义务、保障环卫工人合法权益的监管，同时，建立企业诚信和等级评定管理机制，将不诚信经营的企业列入“黑名单”，采用一系列有效措施规范行业市场经营秩序。

 

　　■相关

 

　　这些不文明行为将要受罚

 

　　1.随地吐痰、便溺

 

　　随地吐痰、便溺的，根据有关规定，责令其纠正违法行为、采取补救措施，可以并处100元以下的罚款。

 

　　2.乱扔垃圾、废弃物

 

　　乱扔果皮、果核、纸屑、烟蒂、玻璃瓶、饮料罐、口香糖、包装袋等废弃物，或者从建筑物、机动车内向外抛掷生活垃圾的，根据有关规定，责令其停止违法行为，并处200元以下的罚款。

 

　　3.乱扔大件家具

 

　　将大件家具投放到指定场所之外的垃圾收集点或者收集容器内的，对单位处以5000元以上5万元以下的罚款，对个人处以200元以下的罚款。

 

　　4.乱投放餐饮垃圾

 

　　未按规定收集、投放餐饮垃圾的单位，根据有关规定，责令限期改正，可以并处5000元以上5万元以下的罚款；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。

 

　　5.违法从事生活垃圾经营性活动

 

　　未经批准从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输或者处置活动的，按照有关规定，责令其停止违法行为，并处以3万元的罚款。

 

　　6.未安全分类存放工业固体废弃物

 

　　未安全分类存放或者未采取无害化处置措施，擅自倾倒、堆放工业固体废弃物或者将工业固体废弃物混入生活垃圾的，由环境保护主管部门按照有关规定，责令其停止违法行为，限期改造，处1万元以上10万元以下的罚款。

 

　　7.运输中丢弃、扬撒垃圾

 

　　在运输过程中沿途丢弃、扬撒、遗漏生活垃圾以及滴漏污水的单位，根据有关规定，责令限期改正，并处1万元以上5万元以下的罚款。

 

　　■观点

 

　　中山大学公法研究中心研究员邱新：

 

　　“环境卫生无小事”

 

　　中山大学公法研究中心研究员邱新参与了《规定》的制定。他表示，《规定》的实施是鉴于“地方立法扩权”“城市管理法治化”“环境卫生无小事”的立法背景。

 

　　邱新说，经过收集立法需求，同时调研兄弟城市立法经验，根据有关规定形成《规定》草案。随后，东莞通过召开部门座谈会、环卫企业座谈会、专家论证会等方式，广泛吸收意见、建议，经反复修改，形成完善的《规定》草案。

 

　　《规定》特色明显，首先是“不抵触”，严格依据上位法的术语说明和制度构架来展开起草工作。“有特色”是另一特点，即在上位法允许的范围内，结合东莞市工作的实际问题，设计富有创新性的制度。（记者　何建文）（来源：南方日报）