长安厦岗：解决“烦心事”啃下“硬骨头”，老大难实现“零信访”

　　长安厦岗：解决“烦心事”啃下“硬骨头”，老大难实现“零信访”

 

　　站在螺山公园俯瞰，私家车数量众多，停放有序。公园里，社区长者笑语盈盈，打牌、饮茶、吹水，好不惬意。“以前村民见到社区干部，都是粗口黑脸，现在是笑脸相迎。”厦岗商会秘书长麦玉湘说。

 

　　2019年以来，长安镇厦岗社区以缓解“停车难”、清拆“两违”建筑为切入口，开展“90天攻坚”行动，打造服务社区。既解决垃圾倾倒、道路破损、路灯老旧等小问题，又敢于硬碰硬，啃下集体土地被少数人占有的“硬骨头”，干部群众精气神焕然一新，不断呈现新气象、新面貌。

 

　　从三年前的“信访大户”，到2019年下半年“零信访”，并获得智网工程试点。厦岗如何有力地推动基层治理转好？社区群众从中又有哪些获得感？近日，记者到厦岗社区实地走访调研。

 

　　“保守估计社区有2.5万辆车，但只有1200个黄格车位。”厦岗社区位于长安西南部，总面积8.7平方公里，S3沿江高速长安唯一出口。现有户籍人口3500余人，外来人口6万多人，出租屋1920栋。厦岗社区党工委书记麦耀华说，车流量大、社区道路狭窄，导致“停车难、乱停车”情况严重。

 

　　停车难、乱停车，不仅影响居民出行，还造成邻里关系、干群关系紧张，由此带来的纠纷、信访、投诉不断。

 

　　围绕群众反映强烈的堵点、难点、热点问题，厦岗社区安排专人调查摸底，发现晚上12点过后，有近4300多辆车没有户外停车位。停车缺口大，新建停车场势在必行。为此，厦岗社区盘活现有土地资源，在南坊、北坊、西坊、隆盛四个分社建设大、中、小不同类型停车场，解决居民就近停车问题。

 

　　2018年，厦岗作为村一级单位，率先在长安试点建设高层钢架智能停车库。去年9月份，将北塘空地建设为北塘停车场，新增140多个车位。同时，将对北塘进行升级改造，昔日的“脏乱差”蜕变为小型休闲公园。北塘死水变活水，成为社区居民休闲散步的好去处。

 

　　为缓解旧村及周边居民停车难题，进一步夯实旧村改造的前期基础，厦岗社区将螺山、旧村各出路口打通，连接南坊、北坊、西坊，设置4个出入口，建设露天临时停车场，新增约1000车位，现已投入使用。

 

　　北塘停车场、北塘公园启用后，北坊居民麦柏坤的出租屋生意更好做了，看房的租客多了，房屋出租率不断提高。“周边有小学、公园和市场，配套设施齐全，比厦岗其他地方稍贵，租客也比以前多。”麦柏坤说，社区环境好转，带来了实实在在的经济收入。

 

　　为了从源头上解决社区停车难问题，厦岗社区成立交通委员会，借着品质交通“千日攻坚”行动的政策东风，通过5年新建5个停车场（楼），增设5000个停车位，并在社区27个出入口设置封闭式交通管理体系，强化路面交通巡查整治，打造现代化智慧交通体系。6月初，厦岗社区已举行封闭停车奠基仪式。

 

　　转变社区干部思想观念，提升执行力建设，是厦岗社区破局的切入口和关键点。

 

　　近两年来，在长安镇委、镇政府的组织下，厦岗社区“两委”干部先后赴浙江、佛山、增城等省市考察学习，并借鉴茶山、东城等镇街乡村振兴和城市精细化管理经验。此外，还专门前往上海、天津考察同类型社区，对标先进，强化城市新发展理念，找准厦岗社区乡村振兴路径。

 

　　厦岗土地过度开发，是典型的工业社区，缺乏历史名人，传统文化底蕴不足。对此，厦岗结合螺山做文章，打造“海螺文化”IP，提炼出“能屈能伸、意志坚定、品质内涵、持之以恒”的社区精神，延伸打造以“海螺”命名的美食节、文化平台阵地、公共文化大厦、高层停车场、休闲公园等。

 

　　“在旧城改造中，推动海螺文化深入人心，努力打造成为百年品牌。”麦耀华说。

 

　　此前，由于社区党组织软弱涣散，部门推诿扯皮，社区干部不作为、不能为，导致社区群众满意度低、归属感低。社区居民关于社区环境、经济、公共配套诉求不断。

 

　　为此，厦岗社区一方面以政府机构改革为契机，整合部门、精简人手，培养一批年轻干部，引进更多优秀人才；另一方面，围绕内部管理和执行力问题，发起“90天攻坚”行动，建立社区官方群众群、职工群、治安联防群。凡是群众反映的问题，必须有人回应、有人处理，形成一级抓一级，层层抓落实的工作局面。

 

　　麦耀华说，“90天攻坚”行动是迫不得已。之前，社区有七成人不做事，2017年制定500多项工作任务，2018年反而增加到600多项，2019年变成800多项。年年有计划，年年没落实，必须下大力气，用三个月时间，攻坚完成一年的任务。

 

　　攻坚行动效果明显，社区干部精气神焕然一新，冒出一批能做事、敢做事、做成事的年轻干部，劝退懒人庸人，社区干部的执行力、业务水平翻倍上升。社区工作人员由750人减少到400多人，反而工作更快、效果更佳。

 

　　今年5月28日，厦岗社区文体联合会揭牌，下设篮球协会、摄影协会、粤剧协会等15个分会。联合会将挖掘社区文化资源，丰富居民业余休闲生活。

 

　　联合会的成立，是厦岗的一项惠民举措。2019年，在新中国成立70周年之际，厦岗社区组织了一场由居民自编自导自演的文艺晚会，不少居民感慨，“厦岗有10多年没这么热闹”。

 

　　过去一段时间，厦岗是长安“信访大户”“纪检大户”，群众对社区没信心，干群之间没信用，居民对干部缺乏信任，社区信息不透明、不公开。社区信访量、纪检投诉量占了全镇近一半的比例。

 

　　“以前群众见到干部，就是黑脸粗口，天天有人到社区吵。”麦耀华说，厦岗社区围绕“四信”解决问题。“居民投诉不是搞事，如果干部爱理不理，群众自尊心受创，干群矛盾就容易激化。”

 

　　2017年起，厦岗社区通过社区微信公众号和《厦岗》杂志，将项目建设、工作表决发到每家每户，做到办事透明，光明磊落；打造信访平台，分群体、分类型、分难易解决居民投诉，形成信访闭环管理；变信访为下访，要求社区两委干部、分社社长、村长走访每家每户，收集问题、解决问题，完善信访机制。

 

　　社区居民大部分投诉，都是门口垃圾、出行被堵、道路损坏、公共设施维修等民生小事、民生实事。厦岗社区打出组合拳，逐个问题逐个分析，尖锐问题多次分析，建设服务社区，及时回应解决群众诉求。2019年下半年，厦岗社区实现“零信访”。

 

　　麦耀华说，如果只解决小事，不敢硬碰硬，不解决收租收土地“老大难”问题，社区群众也不领情。

 

　　此前，厦岗社区1416亩集体土地和4000多万元租金被少数人占用，被居民投诉到省巡查组，倒逼厦岗社区加快解决老大难问题。通过座谈、发通知和诉讼等方式，用两年时间收回被占用的1416亩土地和4000多万元租金。

 

　　把解决历史遗留问题，变成新的经济增长点，厦岗社区在没有新建物业的情况下，社区年纯收入从6000万元，增长到1.2亿元。社区居民福利水涨船高，老年津贴由250元每人每月，提高至400元每人每月，居民分红从每人每年5500元多元提升到1.5万元。（来源：i东莞）