虎门对仁化县对口帮扶和精准扶贫取得阶段性成果

 

　　虎门对仁化县对口帮扶和精准扶贫取得阶段性成果

 

　　脱贫攻坚是一场持久战，在这场战役中，虎门镇承担对韶关市仁化县的对口帮扶和精准扶贫工作。日前，笔者从虎门驻仁化对口帮扶工作组（以下简称“虎仁工作组”）获悉，虎门深入贯彻落实上级部门关于对口帮扶及新时期精准扶贫决策部署，并且把两项工作有机结合起来，改变以往粗放式、分散式的扶贫开发模式，坚持产业扶贫举措从“输血”到“造血”功能的转变，形成合力创新扶贫开发模式。

 

　　经过长期以来守正笃实、久久为功地推进扶贫攻坚，虎门镇对仁化县的对口帮扶和精准扶贫取得阶段性的成果。

 

　　据虎仁工作组负责人介绍，仁化县拥有5A级旅游景区丹霞山、铜鼓岭阻击战遗址、谭甫仁故居以及多个古村落群，如何在招商引资方面充分考虑仁化县作为广东“粤北生态屏障”定位，坚持生态优先、绿色发展，做到“既要绿水青山、也要金山银山”，是虎仁工作组首要思考的问题。

 

　　截至目前，虎仁工作组主导招引、重点引进的产业项目有22个，总投资额超69亿元。其中，由工作组引进广东单体最大的商业光伏电站“金泽光伏电站”就坐落在仁化县董塘镇，这是因地制宜地发展“板上发电、板下种植”生态光伏的好例子。2017年9月，总投资25亿元的阳光电源一期150MW光伏示范项目顺利投产，项目年均发电量1.4亿千瓦时，每年可为当地增创税收3000万元。

 

　　同年9月，该项目更是实现对口帮扶和精准扶贫的互为补充。2017年是产业扶贫的关键一年，如何按照“保底收益+按股分红”的分配方式为贫困户寻找稳健的扶贫项目，成为全县上下每天都在讨论的重要议题。就在此时，虎仁工作组提出光伏扶贫电站的项目构想，并多方协调、沟通，最终阳光电源二期100MW光伏扶贫电站项目在9月正式签约，项目用地2500亩，计划总投资达6亿元。按照扶贫开发资金投入收益测算，项目周期为20年，户均增收不低于3000元/年，人均增收不低于1047元/户/年，解决了全县3334户、9548人通过稳定收益逐步实现预脱贫的目标。目前，二期已实现部分区域并网发电，2018年底全县贫困户可实现资金收益分配，同时该项目成为广东单体最大的扶贫项目，实现对口帮扶与精准扶贫的互为补充。

 

　　此外，虎仁工作组依托仁化的自然优势，招引虎门综合型民营集团丰泰集团到仁化县投资开发丰源温泉度假村，该项目总投资超6亿元，于2017年11月5日举行项目奠基仪式，目前部分温泉度假别墅已建设完毕。

 

　　“依托世界地质公园丹霞山强大的吸客能力及城口镇特色红色小镇的丰富旅游资源，我们致力打造粤北地区最具留客能力的旅游度假胜地之一，带动当地吃、住、行等服务行业发展，同时创造大量工作岗位，助推贫困户就近就业、稳定就业脱贫。”虎仁工作组负责人表示，工作组以产业扶贫为抓手，利用两地各自优势，把对口帮扶和精准扶贫有效结合，提高脱贫攻坚工作质量。

 

　　截至2018年10月初，虎门镇政府对口帮扶仁化县12个相对贫困村，其中共有贫困户559户1678人。在精准扶贫工作中，工作组既倾力解决群众眼前之需，又注重提高村民就业能力，开拓致富门道，通过“一户一策、因人施策”的办法，从产业扶持、产业+就业“以奖代补”、技能培训为重要抓手，帮助贫困户脱贫。

 

　　尹海亮是董塘镇安岗村一名贫困户，一家四口人（夫妻及两个女儿）。为了让大女儿能够顺利在中山大学读研究生，家庭一直处于负债状态，尹海亮以前主要种植水稻，偶尔打零工，收入甚微。

 

　　驻村工作队掌握情况后，主动到尹海亮家里，悉心听取情况和交流脱贫计划，帮助其购买贡柑苗300棵、化肥10包，安排技术员到村到农田指导，还将为尹海亮申请产业奖补3000元，申请助学金1.5万元。按照种植5亩贡柑测算，每年收益达3.5万元，能帮助尹海亮家庭精准脱贫。更令尹海亮高兴的是，大女儿今年6月硕士毕业，毕业后在大企业工作，收入能帮补家庭开支，同时准备继续攻读博士。

 

　　尹海亮的脱贫历程是虎门镇精准扶贫的一个缩影，越来越多贫困户在工作组的帮助下实现脱贫。

 

　　虎仁工作组告诉笔者，虎门帮扶的12个相对贫困村2016年共计实现预脱贫232户585人，2017年共计实现预脱贫126户433人，其中转移就业脱贫人数高达344人，当中有108人在珠三角务工。

 

　　2017年初，虎仁工作组制订的《2017至2019年虎门驻仁化精准扶贫工作实施方案》提出“五个计划”：党建引领计划、环境优化计划、项目输送计划、就业推荐计划和民生福利计划，明确目标打好脱贫攻坚战。同时，努力寻求扶贫开发、基层党建、建设美丽新农村的最佳结合点，重点推进12个相对贫困村“三室、两台账、一栏”工程（三室：党员活动室、村民活动室、村级文化室；两台账：贫困村村委班子成员分片帮扶台账、贫困村全体党员与虎门镇干部职工联合“一对一”结对帮扶台账；一栏：党建扶贫宣传栏），真正朝着以党建推进扶贫开发、以引领扶贫验证党的建设这个目标前进。

 

　　在精准扶贫工作中，虎门镇结合12个相对贫困村的实际情况，优先解决影响群众生产及生活的迫切问题，结合仁化县“农村人居环境整治”建设任务，打造每村一个亮点。按照一村一个亮点、一个规划、一套标准通盘考虑，实现村容的全面提升。

 

　　此外，虎门镇运用东莞“630”资金完善12个相对贫困村太阳能路灯以及旅游产业扶贫配套项目；运用东莞引导资金完善12个相对贫困村共计11个文化（健身）广场的规划建设；虎门镇政府追加338万元专项资金用于支持12个相对贫困村落实危房改造工作，以及运用各类行业资金落实农田灌溉渠建设以及“最后一公里”的道路硬底化工作等。

 

　　在精准扶贫产业项目上，虎门镇坚持“保底收益+按股分红”的做法，研究制定“政府+企业+合作社+电商+农户”的发展模式。

 

　　一方面，通过成立当地镇属企业来承接精准扶贫资金，成为壮大集体经济的资本金；另一方面，引进社会企业以解决种养、销售、推广等系列问题，并成立村一级合作社组织贫困户积极参与。虎门镇希望通过壮大集体经济以实现产业带动脱贫的目的，关键是镇属企业的统筹和参与能更好地保障扶贫资金的使用和合理分配收益。

 

　　虎仁工作组介绍，2017年是产业扶贫的关键一年，虎门根据各村实际谋划了很多产业项目。为尽快将产业项目落地，虎门镇采取“以点带面”的方法，先从仁化县黄坑镇黑山羊养殖产业着手，推动产业项目落地。虎仁工作组多次与黄坑镇政府沟通、协调，希望取得产业扶贫项目的“开门红”。经过不懈的努力，黄坑镇委、政府召开班子会讨论通过黑山羊养殖产业扶贫项目的可行性报告与方案，并成立镇属企业乐土农业发展有限公司作为承接扶贫资金的重要载体，于2017年8月举办首个产业扶贫项目合作签约仪式，黑山羊养殖产业扶贫项目最终顺利落地。

 

　　据介绍，黑山羊养殖产业扶贫项目按照整合、统筹、融合、发展的理念，通过黄坑镇镇属企业乐土农业发展有限公司统筹虎门帮扶黄坑、下营、曰庄3个村的东莞引导资金共150万元（每村50万元），与韶关绿丰泰畜牧有限公司合作投资开发黑山羊养殖项目。此项目合作期限为23年，按照“保底收益+按股分红”的分配方式，保证黄坑、下营、曰庄的村集体前3年获得不低于10%的收益回报，后20年不低于8%的收益回报，增加贫困村集体收入，并且该项目吸纳黄坑、下营、曰庄有意务工的贫困户全部就近就业。

 

　　虎仁工作组介绍，该项目预计2018年12月实现第一次资产性收益分红，真正实现扶贫开发从“输血”到“造血”功能的转变。

 

　　黑山羊养殖产业扶贫项目落地后不久，黄坑镇第二个产业扶贫项目——150千瓦太阳能光伏发电项目也顺利动工建设。该项目年发电总量平均约15万度，收益周期为25年，按照光伏电价0.85元/度计算，预测项目产生的总收益约318万元，平均每年收益约12.75万元。目前，项目正在施工阶段，预计今年底将竣工并且实现并网发电，该项目收益30%用于增强村集体收入，70%用于支持贫困户增收，通过集体与贫困户创收支持脱贫攻坚。

 

　　仁化县地域广阔，旅游资源丰富，古村落、古遗址大多在贫困村内，由于分布零散、日久失修，很多已经失去原本的“味道”，如何整合资源、挖掘特色，与精准扶贫旅游产业项目相结合，把“劣势”变“优势”，成为驻村干部一直思考的问题。

 

　　仁化县大桥村是虎门帮扶的其中一个省定贫困村，位于北江重要支流浈江腹地、世界自然遗产丹霞山核心区，交通便利，离高速路口仅有4公里。

 

　　大桥村第一书记陈宣平说，2016年刚到此地，看到“脏、乱、差”及杂草丛生的景象，很难想象这是有名的古村落。当时，驻村队长与第一书记立下决心要重现古村落的生机和活力。工作组组长多次到大桥村调研、走访、协调，共同把旅游扶贫作为脱贫攻坚的重要突破口，充分挖掘、利用和活化大桥村的旅游资源，编制《大桥村旅游名村旅游发展总体规划》，多方筹集资金，全方位提高大桥村的旅游环境。同时，积极打造旅游线路，加强与港澳台及韶关旅游同业合作，组织游客来大桥村旅游体验，有力推进大桥旅游产业发展和乡村振兴发展。

 

　　2018年3月，大桥村接待了首批53名外籍游客，他们来自印度、荷兰、斯里兰卡、英国、菲律宾、韩国等国家和地区，都是第一次到中国。在导游引导下，外籍游客观赏大桥村的仁爱老街、古驿站、古驿道、千年古榕、万年古桥、农耕文化展览等，体验民间编织工艺、果蔬采摘、威风锣鼓表演、包饺子等，感受大桥村自然生态美景和独特的人文历史魅力，品尝地道的客家美食，大饱眼福和口福。他们对大桥的天蓝、水美、人热情以及传统文化、历史人文景观和客家风俗赞叹不已。

 

　　虎仁工作组介绍，接待首批外籍游客为大桥发展旅游扶贫产业迈出开创性的一步。下一步，大桥村将依托现有的特色乡村旅游资源，全力发展以乡村休闲、采摘、农家乐、民宿为主的乡村旅游，继续完善和提升接待能力，发展体验式乡村游，希望通过上述有效举措让更多韶关市民和外地游客到大桥旅游体验，带动农民群众脱贫致富，共享发展成果。

 

　　虎仁工作组负责人表示，接下来工作组将按照上级部署，抓紧抓实抓好各项脱贫攻坚工作，高质量完成对口仁化精准扶贫精准脱贫任务，坚决打赢脱贫攻坚这场硬仗。（来源：南方日报）