两会建言：土地流转要盘清家底制定统一规则

　　东莞土地资源紧缺，一直在探索农村集体土地制度的改革创新。图为南城一处建筑工地 资料图 记者 陈栋 摄

　　十八届三中全会以后，土地的流转问题成为了中国未来经济发展绕不过去的重要突破口，东莞更不例外。

　　作为农村集体经济较为发达、土地需求量极为巨大的制造业基地，土地流转如何破题？农村集体土地如何与城市国有土地同权同价？这些都是东莞在乘风破浪前进之时必须解决的难题，也是本次政协会议众多委员们关心的焦点。

　　建议人：市政协委员叶宝维

　　制定集体土地流转改革制度规范

　　市政协委员叶宝维认为，十八届三中全会提到“建立城乡统一的建设用地市场”，无疑为东莞土地改革的持续推进提供了良好的政策方向与基础，此项政策无疑对东莞是利好的。应抓住土地流转契机，更好地推进我市集体土地流转。

　　在政协提案当中，叶宝维提议，东莞首先应该制定集体土地流转改革制度规范，依靠相关改革推行制度的支撑，建立统一管理机构，搞好协调工作，改变分散管理，减少审批程序，立足规划引导，加大改革力度。先有法规再有流转，在实行推广集体土地流转的过程中就有了明确的方向和依据。

　　其次，东莞应实行土地信息化入库处理。集体土地的归属权统计入库处理，这样能更快、更好规划集体土地的使用，同时可以有效监督管理土地的流转情况。

　　例如，做好数据普查，明确产权界定。开展集体土地普查是集体土地确权、登记和颁证工作的前提。

　　各镇街政府，对集体土地进行一次调查，建立台账，盘清家底，做到心中有数。

　　要按照“要建立城乡统一的建设用地市场”等文件精神，抓紧出台或进一步完善集体土地及房屋确权、登记、颁证实施办法，通过核发集体土地使用权证和房屋所有权证，确认产权，使土地归属者所拥有的集体土地和房屋产权清晰明确。

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